多渠道激发集体经济发展内生动力 169个农村社区年收入超30万元

大众日报 2019-01-25 10:01 大字

□本报记者杨国胜张鹏

本报通讯员孙刚

住洋房,看民俗,能登山,可垂钓,诸城市枳沟镇乔庄社区让不少城里人羡慕。

凭借社区农业发展公司的开拓带动,2018年,乔庄社区实现集体收入600万元。而在2017年,这个数字还是400多万元。

在诸城,如乔庄社区般猛增集体收入的农村社区不在少数。该市借助现代企业制度,成立社区农业发展公司,各自然村以资产、资源、资金等形式入股,实行股份制管理、企业化运营,壮大社区集体经济实力,带动自然村经济发展。2018年,全市208个农村社区全部成立农业发展公司,年可增加集体收入1860多万元。

近年来,诸城市坚持党建全域化,以党建引领整合全市资源,以外力激活内力,促进了农村集体经济发展。2018年,诸城市全面消除了无集体经济收入的经联社,集体经济收入达到30万元以上的农村社区169个,占到81.3%。

从2007年开始,该市组织城市社区、企业、市直部门单位党组织与集体经济薄弱、管理相对落后的农村党支部,跨区域、跨行业组建联合党组织,充分发挥城区部门单位在政策、资金、人才、技术、信息等方面优势,建强一个“好班子”、实施一批“好项目”、形成一套“好机制”,帮助联建网格党支部增加收入。截至目前,309个城乡联建党总支累计向农村投入资金120多亿元,发展合作项目386个。

南湖区朱家村社区依托市供销社南湖为农服务中心,发展1.2万亩苗木基地,每年为社区增加收入19万元、农民人均增收800元以上。这是当地“三社”联建互动的典型。该市组织开展以共建干部队伍、示范基地、服务平台、发展市场为主要内容的供销社+社区+合作社“三社”联建。“三社”以产权联接、服务对接等方式结成利益共同体,充分发挥社区党组织的组织优势、供销社的服务优势和合作社的经营优势,实现农民、合作社、社区、供销社互惠共赢。

“第一书记”是农村的致富品牌。诸城市通过选派德才兼备的农村社区党组织“第一书记”,指导社区科学制订发展规划,协调引进帮扶资金,推动实施产业项目,帮助改善基础设施,多方提供致富信息,促进集体经济发展和农民增收致富。该市市委组织部派驻桃林镇山东头社区第一书记刘利,指导推行“党支部+合作社+贫困户”运作模式,成立同济茶叶生产专业合作社,建立茶叶加工厂和农贸市场,发展茶园1070亩,年可增加集体收入10万元,贫困户人均增收800元。

发挥各级党组织的组织优势,各镇街将有作为、有威望、有带动能力的贤达人士凝聚起来,引导他们以各种方式参与家乡建设,助力乡村振兴。昌城社区发挥乡贤作用开展“村企联建”,投资2000万元建立设施农业大棚蔬菜基地,年可增加集体收入50万元。同时,投资300万元高标准建成康乐居养老中心,筹资110多万元改善基础设施,构建起“联建共建、融合发展”的新格局。

学习借鉴浙江、江苏等地把美丽乡村转化为经济效益的经验,诸城市坚持规划引领、模式创新、资本招引,通过市场化运作吸引工商资本、农村带头人示范带动等方式,实施“公司+自然村+农场(农户)”经营模式,深化生活社区、生产园区、生态景区“三区”共建,深入推进生活美、生产美、生态美的有机融合。南湖区常山社区招引工商资本3亿元,建设占地3100亩的东方田园综合体项目,农民享受“保底分红+工资”双份收入,项目涉及的7个村庄集体增收均在20万元以上。

资产资源盘活,在农村新招不断。龙都街道邱家七吉社区将到期后的边角地块及效益不高的原出租土地收回,由集体投资整理后再出租,提高土地收益,2017年实现土地租赁收入59万元。不少社区采取集体单独或吸收其它资金参股联合的方式,对集体山林、鱼塘、滩涂、“四荒”地进行合理开发,将资源优势转化为发展优势。本着资产换资金,存量换增量原则,采取承包、租赁、联营、股份合作等方式,进行要素重组,盘活现有经营性资产,促进集体资产保值增值。

密州街道十里社区利用特种动物养殖这一经济增长点,带动并形成了集种貂繁育、集约化养殖、裘皮物流、服装加工于一体的现代化农业产业链条,每年实现集体收入1600多万元。该市围绕农村产业实际,培优做强主导产业,培植壮大经济增长点；依托农业示范区、工业发展区、商贸服务区等,由集体投资兴建厂房、商铺、库房,通过自主经营、发包经营、联合经营等形式,推动集体经济繁荣发展。

农村社区通过大力发展集体经济组织,创办合作经济组织,结合土地整理、农业综合开发等,在稳定土地承包关系和群众自愿的基础上,以集体公开发包、土地股份合作等方式开展土地流转,拓宽集体经济增收渠道。舜王街道大辛庄子社区发挥种植甜瓜的传统优势,成立山东舜岳瓜菜专业合作社,发展以大棚瓜菜为主的有机循环农业。

此外,诸城市通过党建引领、干部带动、群众参与等,搭建发展平台,集聚各类要素,打造地方特色,激发集体经济发展内生动力。林家村镇皂户社区发挥“林贤”牌白菜品牌效应,推行“品牌+合作社+基地+农户”经营模式,规划建设占地1200亩的林贤蔬菜生产示范园区,引导农民进行“高品质、无污染”的规模化、标准化种植,2018年带动农户实现收入300万元,社区实现集体收入30万元。

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