农村经联社变身股份制公司 资产量化到人加快土地流转速度加大村务监督权
桃林镇及臧家沟社区干部在清产核资,查验账本。□本报记者宋学宝张鹏
本报通讯员武玉祥
沿平日路驶入诸城南部山区桃林镇,拐过第一个山坳,一座“望海楼”的三字石碑赫然而立。
望海楼不是“楼”,而是多山的桃林镇内一座高山。站立此山之巅,向东远眺看得见东海之帆,由此得名。
“春风十里”千亩桃园,位于望海楼对面。今年,桃林镇依托臧家沟社区东响水、西响水、臧家沟等6个自然村的山场和土地资源,联手社会资本打造“春风十里”产业园项目,通过特色果品种植与采摘观光旅游的结合,全面带动周边区域果品种植热情和栽植技术的提高,增强全镇果品产业市场竞争力。
桃树刚栽植,趁树木尚小,林下种植丹参、黄芪、杭白菊等。11月23日,一支十几人的队伍正在刨丹参,他们多是一直依靠这片土地谋生的农民。“今年我们把原来分散在6个经联社各户手中的1058亩承包地流转出来,这部分土地此前有的撂荒,有的经营不善,村民或以土地入股,或收取租金,流转平稳几乎没遇到阻力。”臧家沟社区党委书记祝廷兵告诉记者。
土地流转快,得益于产权明晰的农村集体产权改革。从2017年开始,诸城市以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,探索建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。
“我们在全面调查摸底的基础上,在16处镇街(园区)各确定2个经联社(居委会)作为省级试点单位,开展农村集体产权制度改革。”诸城市经管局局长王振全介绍说,通过试点,将农村集体经营性资产以股份或者份额的形式,折股量化到本集体经济组织成员、确权到户,将其对集体资产股份占有权和收益权落实到位。
产权明晰,百姓才能吃下定心丸。此前因为集体资产产权归属不清晰,保护不严格,流转不畅等问题越来越突出,严重制约了农村集体经济的发展壮大。
去年,桃林镇从岳戈庄和小鹤现两个经联社开始试点,在清产核资基础上,把净资产和资源重新量化到人。根据两个试点村的实际,岳戈庄经联社净资产的95％量化到1063个集体经济组织成员,5%量化到集体。设集体股56股,股权总数1119股,每股净资产1879.7683元。小鹤现经联社净资产的95%量化到788个集体经济组织成员,5%量化到集体,设集体股41股,股权总数829股,每股净资产397.6699元。
“股权设置和股份量化方案充分尊重集体经济组织成员的意见,全部采用入户表决票户主签字的方式确认,汇总结果张榜公示,报镇存档,经镇批准后实施,报市经管局备案。”桃林镇经管站站长金志昌介绍说。
集体经济量化,这部分钱和资源并不是分到百姓手中,而是用于继续增加集体收入,每年以收益分红的形式发放到户。金志昌介绍说:“我们率先把原来的经联社改制为股份经济合作社,大家共同决策,管理村集体。”两个试点村,去年年底都有部分分红。岳戈庄村通过集体“四荒”地发包获得收入,建村来首次集体分红,虽然每户只分得100元,不过村民个个欢喜。
桃林镇虽然以山区为主,不过72个经联社都有净资产,该镇把每个村的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用土地整理出来发包,栽植果树或苗木,增加集体收入。金志昌说:“集体手里有‘一把米’,农村的许多事办起来比较容易,不少道路硬化,产业路修建,大大改善了农村基础设施和公共服务。”
“村民有了股权,就有了话语权,相当于每个经联社都是股份制公司,最明显的变化就是加大了监督权。”王振全说,这相当于村干部的身份得到转换,从农村事务管理者变成了资产经营者。
“望海楼这座山有噱头,我们在显眼地方立上‘望海楼’石碑,就是为了招来企业到社区投资。”祝廷兵告诉记者,但望海楼的魅力抵不过产权明晰后对企业的吸引。
农村集体产权制度改革后,加大了分红力度,百姓参与到决策中来,土地流转速度更快。除去“春风十里”千亩桃园,桃林镇张家庄子万亩茶叶产业园、松源子村大源集团茶叶基地等先后顺利流转。
“今年上半年,我们刚流转出1058亩土地,马上就有六七家企业过来洽谈土地开发事宜,其中还有两家青岛企业。”祝廷兵说,最后镇政府与社区经过筛选,选取了三家最有经营能力的企业合作开发。
祝廷兵告诉记者,下一步社区想以股份经济合作社为主体,成立劳务服务合作社,对外开展业务,解决周边农业园区企业不好招人,而农村剩余劳动力就业难的问题。
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