探索行之有效措施消除审批工作中的“灰色地带” “一次办好”看诸城

□记者张鹏报道诸城检通服饰科技公司工作人员正在查验即将发往日本的服装产品质量。聚焦“一次办好”

□本报记者杨国胜张鹏

本报通讯员谷宏伟张丽

不动产登记最快9.5分钟

“3月至9月,我们共办理二手房转移登记和抵押登记2632件,平均办结时间为24分钟,最快办结时间为9.5分钟。”诸城市不动产登记中心主任刘砚臣说。

“梳理权责,不断压减办理时间。”刘砚臣一言概之。不过,这可不是项简单工作。为极限压缩办证时间,将便民利民推向新高度,该中心制作出统一的受理标准、办事流程,梳理了40种常用的登记类型,专门制作二维码办事指南,并通过网站、微信平台以及办公场所向社会公开。

为实现“马上办”,不动产登记中心工作人员组织开展了“绿袋子”即办业务,即工作人员对每一笔登记材料从受理、审核、登簿、缮证到领证都分别计时,每周从系统中提取办件时限,各科室针对自己承担的办证环节分别查找办件慢的原因,进行点评。同时,针对二手房交易业务量大、信息录入审核工作量大、纳税人办税等待时间较长等问题,诸城市在省内率先采用二手房交易地税房管联办系统,交易时间从40分钟降低到8分钟。

外贸企业需要出口,以往企业需将纸质材料递交到商务局窗口,经过“接收—受理—审核—备案”,备案完成后,企业再自行前往潍坊市商务局领取对外贸易经营者备案登记表,窗口审核备案法定时限3天,企业往返潍坊需要1天,办理备案整个流程需至少4天。

如今,自“一次办好”服务改革后,潍坊下放审批备案权限,在诸城市商务局服务窗口就可实现直接打证,企业递交材料后,经过“受理→审核→打证”,当场即办。办理时限由4天缩短至0.5天,切实解决了企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

据诸城市为民服务中心副主任王柏忠介绍,该市聚焦影响企业和群众办事的“难点”“堵点”“痛点”,探索多种行之有效的措施,消除审批工作中的“灰色地带”,最大程度降低制度性交易成本。在行政事项清单梳理中,就将事项分解至“颗粒级”,明确每一办理项的受理标准、申报材料、审查标准等,整理出369项“一窗受理”事项。

服装从仓库直达

日本商超柜台

在诸城市密州街道工业大道东侧,诸城检通服饰科技公司近日开业运营,这是潍坊市成立的第一家对日出口纺织品检验检测机构,也是江北设备最先进、功能最齐全的对日出口纺织服装合作检验检测机构。

“检货、包装、扫码,一个月200万件服装,直接发送到日本各大商超柜体销售,出口到日本无需二次检验,也省去了日本方面的分装配送。”正在带领近百名工人紧张配货的物流中心经理徐培香说。

在县城生产的货物,无需检验直接摆放到日本商超柜台,这是如何实现的?

原来,诸城市商务局深化“一次办好”改革服务,协助当地纺织服装出口龙头企业桑莎集团成立诸城检通服饰科技公司及物流公司,公司获权后可独立开展第三方检验检测,出口流程由“外地检验(收到样品3-5天)—产品装箱—出口至日本—产品拆箱和分包发货—各零售商”5步,压缩到“本地检验—分包发货—出口至日本各零售商”3步,时间、费用、人力、物力几乎节省一半。

这项“跨界业务”可以承接区域性服装纺织日用轻工业品的出口检验鉴定及技术服务,年可完成出口创汇5.5亿美元以上,还对促进我国服装类出口发挥积极作用。

“我们原来需要在海外进行的仓储和配货业务,现在都在诸城检通公司处理,出口纺织品直接发送到日本,产品直接在日本商场上架销售,给海外客户带来时间和费用方面的节约,也利于吸引海外订单投放,增加外汇收入。”桑莎集团副总经理马洁介绍,2018年公司作业能力每月200万件,2019年将达到每月400万件。目前威海迪尚、高密孚日家纺等省内大批中小纺织服装企业,都已与该公司展开合作。

政府出手破解

企业向上申报难题

在潍坊,市县两级“一次办好”事项7月份已实现全覆盖,比省里规定的时限要求提前两个月完成。不过,对基层县市来说,“一次办好”服务改革还面临不少尴尬。

“通过基层县市申报,由潍坊市、省、国家审批的事项,企业和群众对审批事项的材料准备、申报流程、审批机关等内容就不很清楚,或者找不到明白人咨询；对于政府机关办不了,需要有资质的第三方中介服务机构解决的事项,企业或办事群众往往找不到优质的中介服务机构。”曾多次遇到类似难题的诸城市商务局局长李学勇说。

对于“尴尬”的破解,诸城市正在探索最佳路子。为更大力度推进工作进展,服务企业快速发展,该市根据相关事项不同由对应的相关部门负责帮助企业把关申报,按照一位领导负责、一个专班靠上、一套方案推进、一个行动办结的落实机制推进“一次办好”。

前不久,全国农业产业化重点龙头企业山东得利斯食品股份有限公司遇到一发展问题。根据该公司制定的“十三五”发展战略规划,正在建设的100万头/年肉牛加工及物流贸易项目,首期规模为年分割加工牛胴体30万头日前已完工,牛胴体全部为国外进口。不过,从国外进口肉类,在带来美味的同时,也可能带来有害生物和农药、兽药残留等风险。为降低物流成本、提高工作效率、增加出口安全,得利斯公司计划在该项目的基础上,申请设立并建设一处进口肉类指定查验场。设立进口肉类指定查验场,对于诸城打造进口肉类集散、分销基地也极有好处。不过,如何申请设立,企业一筹莫展。

近期,得利斯公司的难题由诸城市政府协助推进解决。该市组成由分管副市长负责,市府办、商务局、海关工作人员参与的专门班子,制订工作推进方案,由商务局和海关协助对申报材料、项目规划等进行把关并与上级业务对接,由诸城市政府办负责以最快的时间申报到潍坊市人民政府,并转报到了山东省人民政府,并由省政府办公厅审核后及时转到国家海关总署,实现“一次办好”。

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