全方位打造劳动人事争议调处机制,56名律师组成法律援助团 轻声细语化解劳动纠纷

□本报记者宋学宝张鹏

本报通讯员朱晓芸杜伦

今年9月26日,在诸城市劳动人事争议律师调解工作室内,一场纠纷在温和谈判中完成。在调解员邬倩倩的现场调解下,该市某食品机械公司原职工王某与公司达成调解协议,顺利从公司工作人员手中接过工资尾款5672元,他说:“没想到这么顺利就拿到工资了,原来以为得两三个月才能要到呢!”

邬倩倩是诸城当地的一名律师。去年7月份,诸城市人社局联合本市司法局、市法律援助中心建成诸城市劳动人事争议法律援助工作站,成立由56名律师组成的法律援助律师团。

律师团创新实行点援制,维权职工可以根据自己的意愿选择援助律师。工作站平时由律师日常值班,为经济困难劳动者提供免费法律咨询、代写法律文书、法律援助材料初审、法律援助宣传等服务,架起法律援助和劳动人事仲裁的便民桥梁,实现咨询、代理、调解、仲裁“四位一体”无缝对接。截至目前,已援助案件86起,涉及金额160余万元。

随着新兴业态的快速发展,劳动用工形式呈现多样化发展趋势,劳动人事争议主体及其利益诉求也随之多元化、复杂化,案件调处难度不断加大。“我们在工作中坚持‘预防为主、基层为主、调解为主’的方针,创新劳动人事争议调解仲裁机制,打造全方位、多层次的争议调处体系,发挥调解仲裁‘社会安全阀’的独特优势,为全市劳动关系和谐稳定提供坚实支撑。”诸城市劳动人事争议仲裁院院长丁洪美介绍说。

该市推行劳动人事争议“基层预防、一线调解”工作法,不断创新基层调解实体网格化、服务规范化、队伍高效化和普法常态化,建立了以市劳动人事争议仲裁委为引导、企业劳动争议调解委员会为第一道防线、社区劳动人事争议调解办公室为重要平台、镇街劳动人事争议调解中心为网络中枢、机关事业单位人事争议调解委员会为重要力量的基层调解立体网络体系。

去年3月份,诸城市探索设立了辛兴镇东晓生物区域性调解委员会,调解员李清滨告诉记者:“调解委今年上半年就已经调解劳动争议案件32件,绝大多数劳动争议案子在调解员这里就调解完成。”

该市人社部门完善与工会、工商联及司法部门的工作例会和联席会议制度,加强相互之间的信息通报、形势研判、沟通协调和工作联动,通过多方协同,探索联动调解与委托调解。

工作中,劳动人事争议仲裁部门加强与劳动保障监察部门的联动合作,建立工作例会和重大情况互相通报制度,形成预防、监督、调处相结合的联动工作机制,在庭前、庭中、庭后全方面进行调解。通过多部门参与的联动调解与委托调解,该市劳动人事争议案件调解率提升至80%以上,调解效果显著。

今年8月份,诸城市劳动人事争议仲裁院接到一名职工徐某诉本市某纺织印染公司因未缴纳社保索要经济补偿金的诉求后,立即着手调解,劳动人事争议仲裁院与劳动保障监察大队工作人员一道去企业现场办案,通过调解,徐某顺利拿到补偿金,该企业也承诺为其尽快补缴社保。这样的联动调解方式已成为该市劳动人事争议办案常态。

“劳动人事争议纠纷调处关键在预防,为把矛盾纠纷化解在萌芽状态,我们着力推进两个建议书制度,充分发挥劳动人事仲裁办案的教育与预防功能,努力做到‘办理一案、教育一片’的社会效果。”丁洪美说。

案前实施调解建议书制度,劳动人事仲裁工作人员积极联系当地调解组织办案人员,向当事人发送调解建议书进行一线调解；案后实施仲裁建议书制度,针对用人单位出现的较为频繁、规模较大、苗头性问题等不规范用工行为,“对症下药”,及时下达仲裁建议书,通过摆事实、析问题、讲法律、提建议,有效规范企业的用工行为。今年以来,共发放调解建议书168份、仲裁建议书87份,从源头上预防和减少了劳动人事争议案件的发生。

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