潍坊挖潜盘活存量用地—— “腾笼换鸟”,向土地要效益
□本报记者杨国胜张鹏
本报通讯员胡德利
诸城市密州西路福田汽车山东超级卡车工厂,是机器人代替人工的试验场。62台橙红色的智能机器人井然有序,无论在操作精度还是速度上,都远超技术工人。在这三个连体智能化车间里,每3分钟能产一台高端轻车。实现这一轻卡制造冠军的流水线,就建在福田汽车诸城厂区原有的低效利用空间上,实现了“零增地”升级改造。“我们引入德国工业4.0理念和日本企业节地技术,投资强度每亩增加了150万元,容积率由0.6提高到1.0,节约土地175亩,降低用地成本3100余万元。”山东超级卡车工厂副厂长张济民介绍说。
福田汽车的“零增地”技改不是个例。目前,诸城市有400多家企业实施“零增地”技改,每年为诸城盘活近1500亩存量土地。
如今,经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,内涵挖潜盘活存量用地更需要有新作为。“腾笼换鸟”,潍坊向土地要效益!
奎文经济开发区大英烟草公司旧址,总占地面积340亩。园区较为完整地保留了一批欧式古建筑、老厂房、老仓库等3万余平方米。保存完好的鸳鸯库房16座和地下约3公里的地道建筑工程群,均富有鲜明的时代特色,历经百年风雨而弥坚。今年,在保持大英烟草公司旧址工业风格的基础上,依托1532公司的历史文化遗迹,以保护性开发为主线,这里将被打造成奎文区精品文化旅游、爱国教育基地,发展文、商、旅产业,同时兼顾周边的商业业态研究、规划,打造潍坊新名片、城市会客厅和文创新核心。该经营模式的运作,探索出一条企业闲置资产盘活、新旧动能转换并更新活力发展的新路子。
记者从潍坊市国土资源局获悉,2018年,潍坊市将加大城镇空闲土地处置力度,盘活利用城镇空闲地2万亩以上,确保不低于总量的15%。大力推行“零增地”发展模式,及时总结推广行之有效的节地模式、节地技术,倒逼转型升级发展。
土地指标有限,内在潜力无限。去年以来,潍城区就把“散乱污”企业清理整治作为加快新旧动能转换的突破路径。一年的时间,纳入清理整治范围的1419家“散乱污”企业,已关停搬迁1230家,腾出土地5200余亩,与之前政府储备地相连接,形成千亩以上可开发土地8块1.17万亩,为产业转型、动能转换、城市更新腾出了发展空间、腾出了环境容量、腾出了资源要素。
而青州市通过“腾笼换鸟”,盘活闲置厂房52.7万平方米,打通了项目落地的“最后一公里”。如此多的土地,如何盘活?
据悉,青州市成立专门工作小组,详细调查摸底企业土地、厂房闲置情况,并建立闲置资源档案,落实专门人员一对一包靠服务,2017年,通过“技、改、扩、规”等方式,80家企业完成退出关停,56家企业实现转产提升,480余户水泥预制件加工企业及不符合产业政策的企业进行了拆除取缔。与此同时,超同步智能装备、耐威航电、昶润电缆等知名企业相继落户青州,并分别购置了石油机械厂、奥普电子、山起重型的闲置厂房和土地,在零增地的基础上,既为引进企业尽快投产达效提供了便利,也盘活了原有企业。
在寿光,一项制度创新正在全省推广。为实施化工产业转型升级,去年以来,该市制定系列政策措施,扎实开展“四评级一评价”。根据评级评价结果,对评级评价等次“差”,以及等次“中”但实缴税金100万元以下的企业,一律关停淘汰；对评级评价等次“优”和其他“中”评企业,抓好问题限期整改。截至目前,先后关停并转化工企业131家,危化品企业从160家减少到43家。
“今年,我们将项目建设作为新旧动能转换的重要抓手,项目落不落得下,土地是‘先行棋\’。”潍坊市产业办主任田庆利说,重点抓好现代农业、高端化工、汽车制造、现代物流、文化旅游、新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、现代金融10大重点产业,围绕十大产业继续“腾笼换鸟”。
“腾笼换双鸟”,这是昌邑市在推动新兴产业上的创新之举。该市着力培育壮大新能源、新材料、新医药、智能装备、环卫产业等5大新兴产业,布局发展医养健康、信息技术、生物工程、军民融合、文化旅游等5大未来产业,聚焦关键技术突破、产业规模扩大、核心竞争力提高3个关键环节,实现“腾笼换鸟”、除旧布新。
不过,在“腾笼换鸟”挖掘发展新空间上,共性困难同样明显。以坊子区为例,虽然该区已完成东王、徐家大路等5个村1679户的整体搬迁,腾出了8000亩土地,但是发展空间依然紧张。“全区实有耕地面积已达不到耕地保有量指标,出现倒挂。传统机械加工、铸造、碳化硅、小纺织、膨润土等产业仍然呈现‘散乱小旧\’等问题,2017年全区高新技术产业产值占规模以上工业的比重仅为16.33%,还不到全市比重的一半。”该区新旧动能转换重大工程推进办公室工作人员介绍说。
在新旧动能转换过程中,安丘市面临资金短缺、土地供应紧张、用工难及人才引进难等问题。仅渠风食品新建项目就面临8亿元资金缺口,新材料产业园、安丘农谷、歌尔创智谷等10余个项目由于土地问题无法落地,歌尔普通技工用工缺口达3000人,高端人才更是难以引进。
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