让企业进得来留得住发展得好
□潍报全媒体记者王莹
特约记者孙磊杨福亮
现代化高质量发展新局面从何而来?寿光市委、市政府清晰地认识到,培育创新创业沃土,吸引集聚资源要素,激发市场主体活力和社会创造力,推动经济高质量发展,必须靠稳定、公平、透明和可预期的营商环境。
“双联双帮”给569家企业派送852名“项目管家”
“双联双帮”活动,是近年来寿光市开展联系帮扶企业规模最大、规格最高、要求最严的一次活动。在这次寿光全域范围的活动中,从该市市级领导到基层干部走上“保姆”岗位,第一时间转变角色,走出办公室,盯着项目跑,围着手续转。一些困扰企业发展的问题得到解决,政府的用心用情,也换来了企业的纷纷认可,坚定了企业谋发展的信心。
潍坊金航汽车配件有限公司是一家成立于2015年的汽车配件制造企业,得益于近年来国家扶持民营经济发展的各项政策,发展势头强劲。该企业打算利用厂区空地新建车间扩大生产能力,但竖在厂区的一根高压线杆影响了企业的项目建设。稻田镇干部李华走访企业发现这一问题后,积极与寿光市供电公司进行协调,将高压线杆搬迁列入省供电线路改造计划,将于2021年上半年进行搬迁。“高压电线杆终于要搬走了,压在我心头的石头也搬走了,非常感谢。”金航汽车负责人董宜田说。
关心企业发展,关爱企业家成长,不是挂在嘴边的口号。近年来,寿光市创新开展了以“联系企业、联系人才；帮助解决问题、帮助创新创业”为主题的“双联双帮”活动,按照该市市级领导、镇(街)部门“一把手”、懂经济的业务骨干三个层次筛选了852名干部,分成32个小组,帮联该市569家民营企业和99名高层次人才。
通过引导帮联干部以更高的政治站位,当好“惠企政策宣传员”“项目审批帮办员”“企业发展服务员”“招商引资信息员”“专家人才勤务员”“企业党建指导员”“营商环境监督员”,与企业面对面零距离精准对接,搭建起政企直通平台,以全链条服务助推民营企业高质量发展,用实际行动支持民营企业发展。
有企业家亲切地称赞“七大员”就是“俺们企业的‘项目管家’,他们的到来真正让企业迸发了活力”。
“今年市里给我们派来了一名帮联干部,帮助我们解决了很多难题。”寿光市皓阳农业负责人孙荣春说。
该市农业农村局干部张林林在走访调研寿光市皓阳农业科技有限公司过程中,帮企业与史丹利公司进行对接洽谈,促成了年加工2万吨以上的有机肥授权合作加工项目。仅此一项,皓阳农业年销售额可增加1500万元以上,为企业后续发展起到了积极的促进作用。
优质的营商环境激发出的是企业创新发展的源源动力。在“双联双帮”活动中,寿光市的党员干部带着政策出门,带着服务上门,真正帮助企业解难题、谋发展,用行动改变习惯,用行动塑造环境,用行动优化服务,让企业心无旁骛抓发展,为民营企业的持续、稳定、高质量发展培根固源。
审批流程再造实现一件事“并联办”
“以往要拿到这个证起码需要一两个月的时间,这次速度太快了,没想到。办理了不动产证之后,增加了我们公司的固定资产,在后期我们信用评级还有金融业务方面提供了有力支撑,为我们企业减少了建设周期的财务成本,能够使项目迅速投产,让项目尽快产生效益。”山东博苑医药化学有限公司王健林说,从拿到竣工验收备案表到获取不动产权证书,仅用了1小时。要搁以前,需要一个半月,甚至更久。
其实,从竣工验收到领取不动产权证,王健林只跑了两次政务服务中心。“第一次来是咨询办理手续,代办人员主动帮着办理各项手续,有时电话指导,有时上门服务。今天来就拿证了。”王健林说。
博苑医药手续办理如此顺利得益于寿光市行政审批服务局创新推出的“验收即拿证”审批服务。
寿光市探索的“验收即拿证”新型审批服务模式,就是通过审批流程优化再造,将工程建设项目联合验收和不动产登记审批两个阶段进行重新“洗牌”组合,进一步提高并联办理、部门间协同审批、一网通办和代办服务的广度和深度,使工程建设项目在竣工验收完成后即完成不动产登记。
“这种模式创新,在全国属于首创。”寿光市行政审批服务局党组成员、副局长庞杰说。
寿光市行政审批服务局规划建设科科长张可志说,审批中创新实施“多测合一”制度,推行“联合验收”机制,区块之间通过信息共享、提前谋划等“规定动作”无缝连接“验收即拿证”的模式,作为一种全新的审批服务理念和运行机制,将工程建设项目审批服务的终点由传统的竣工验收备案延伸至房屋不动产登记,修复审批服务“断桥”,使得“一链式”改革红利畅通无间断地送达企业和群众手中。
在深入开展比上门服务、比审批效率、比群众满意度活动中,寿光建立了市、镇、园区三级代办机制。截至2020年12月,根据企业需要上门服务270余次,企业满意度100%。在省内率先实行企业登记全程电子化,不见面审批办理各项业务3万余件,审批时效提高90%以上。在农行、工行等6家银行遍布所有镇街的59个营业网点设置企业开办专区,实现企业开办“一条龙、一件事”服务。
一张产业链条图读懂“龙头”的变化与机遇
工业转型,重在改造提升传统产业。从原有产业基础和人才、资金积累出发,以大项目、好项目建设推动优势传统产业不断高新化,是寿光动能转换的一条重要经验。
以“双联双帮”带动“双招双引”,寿光市先后帮助40多家重点企业一一画出产业链条延伸图,以企招企,按图索骥,同时依托鲁清、富康等龙头企业规划建设了6个重点配套产业园区,先后与国图集团、国家能源集团、正大集团等世界500强、大型央企签订合作协议。目前,该市已签约项目254个,新引进高端人才、团队262人。
牵头实施龙头企业领航行动计划,支持鲁清、巨能、联盟等传统骨干企业发展为拥有标准制定权、市场主导权的行业龙头。由原料药向成品制剂药升级,富康集团与国内知名药业合作,累计将45个药号放在寿光生产,投资10.2亿元新上年产200亿粒制剂及研发中心项目,投产后相关产品将占到国内市场份额的一半以上；鲁清石化投资126亿元新上高端橡塑一体化项目,成为寿光有史以来最大的单体制造业项目……
在“双联双帮”活动中,寿光发现,当地企业体量差异悬殊、结构不合理——大的很大,小的很小,因此在扶持企业时尤其注重培育壮大“中间层”企业,加快构建冠军企业“雁形阵”。加大“隐形冠军群”和“龙头企业群”两群培育力度,积极落实《山东省瞪羚企业认定培育和奖励行动计划》《潍坊市“隐形冠军”企业群培育方案》,引导中小企业聚焦主业,打造优势,并针对企业发展中存在的短板问题,提供“一对一”精准帮扶。目前寿光的省级隐形冠军、瞪羚、专精特新企业数量占到全市总数的近1/5。
对新兴产业的培育,可以看出寿光市的“聪明”做法。寿光巨能金玉米公司生产可降解塑料的生物基材料,利用副产品生产生物菌肥。在“双联双帮”过程中,寿光市工信局干部发现南京农业大学一位教授拥有这方面的专利技术,带着企业跑到学校去对接,直接促成了这项合作。2020年8月,金玉米的生物菌肥产品顺利推向了市场。
优质的营商环境促使寿光崛起了一大批品牌企业群体。从该市市领导、部门负责人到企业家都表示,在寿光,尊重企业家、呵护企业成长成为思想共识和行为自觉,政府一心一意做好服务,以最周到、最贴心的服务环境,让企业心无旁骛搞创新、谋发展。
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