“双招双引”为高质量发展集聚能量
□本报记者付生
这是时间与速度的碰撞,这是机遇与实力的体现。
寿光金投集团通过开展金融基金招商,与签约单位共同成立了总规模6亿元的新旧动能转换股权投资基金项目；侯镇主攻医药化工、高分子新材料等优势产业,吸引了12个过亿元的高端项目落地开工……2019年,在推动高质量发展历程中,寿光的“双招双引”项目建设,留下了浓墨重彩的一笔。
深入贯彻市委、市政府“双招双引”系列工作部署,寿光市全面拉开“双招双引”项目建设强大攻势,带动各方面工作力量、资源、时间向“双招双引”聚焦,推进招引项目快签约、快落地、快开工、快投产、快达效。一年来,形成了在谈项目257个、签约项目87个、新开工项目58个的梯次推进格局,引进了214个高端技术人才(团队)。
创新招引方式,全力打造“双招双引”新引擎
没有项目,就没有发展；没有好项目,就没有好发展；没有大项目,就没有大发展。2019年,寿光市把引进优强项目和高端人才作为重中之重,积极谋划能为高质量发展聚能量、攒后劲的大项目、好项目。
一份年初下发实施的《2019年“双招双引”工作方案》,凝聚了寿光推动“双招双引”的智慧和决心。“核心思路:围绕主导产业统筹做好龙头项目建链、配套项目补链、集群发展强链；建立一套招商引资全链条综合服务机制。”寿光投资促进中心主任王振兴介绍说,按照方案,寿光突出三个导向,拿出了超常规的办法、措施和干劲。
以产业为导向,以主导优势产业为重点,按照产业链上下游关系,绘制图谱,列出清单,精准招商。以项目为导向,依托市场、区位、园区等资源优势,匹配构建相应重点项目,定向招商。以人才为导向,把“引人才带项目”作为重要招引路径,实现招商引资与招才引智双轮驱动。
目标定下,万马齐奔。该市市级领导以上率下、奋力攻坚,专业队伍行动迅速、主动高效,镇街部门竞相比拼、全面发力。
寿光市级领导班子成员既挂帅又出征,争当施工队长,积极对接洽谈项目,1至9月份,累计外出51人次,精准对接人才及项目77个,带动该市上下抢项目、争人才的热情持续高涨。
强化专业招商,成立驻“京沪深鲁”7个招商小组和10个重点产业招商小组,实行“五个一”推进机制,创新成立招商服务中心,推动“双招双引”项目建设向深处走、向实处抓。前三季度,7个驻外招商小组共洽谈项目158个,10个重点产业招商小组积极引进上下游关联企业,全力推动强链、延链、补链。
各镇街区、各部门单位立足本单位、本领域资源优势,深入开展“七赛七比”活动,千方百计找线索、抓对接、优服务,成功落地了一批符合新旧动能转换方向的新项目、好项目,引进了一批高层次创新创业人才。
除了党政部门当好主攻手之外,寿光市还积极探索开展社会化、市场化、产业化、合作化“双招双引”新方式,不断壮大队伍力量。
寿光,家乡英才多、在外能人多,他们都有很重的老乡感情,都愿意为家乡发展献计出力。寿光打好“亲情牌”“家乡牌”,通过实施“桑梓人才”计划、举办“智汇寿光·创赢未来”高层次人才创业大赛等活动,吸引众多寿光籍老乡以及他们的朋友带着资金、技术、项目落户。
寿光,经济实力雄厚,产业基础优越。追求高质量发展,同样是各类企业的现实需要,转型的心情、发展的心情都很迫切。寿光积极引导企业或通过技术改造催生项目、或通过兼并重组整合项目、或围绕引领市场需求培育项目。同时,坚持以商引商,引进一批与产业优势互补的产业链项目。
晨鸣、鲁清、巨能等大企业纷纷建设配套招商园区,抓好产业项目延伸招商,全力引进上下游配套企业,形成了产业集聚的“葡萄串”效应。联盟集团与新加坡三达科技有限公司投资建设的生物医药项目,产品达到世界一流水平,直供维生药业、东北制药等全球五大VC生产商。
用市场化手段拓宽招引渠道,该市还在全国重点区域设立招商招才代理人,采取签订委托协议、约定招引权责、奖励后置兑现的形式开展委托代理招商招才。
目前,已与青岛、济南、北京及上海等地专人及代理机构进行合作,其他城市依次展开。
深化院企合作,是招才引智重要举措,寿光与50多家科研院所达成合作协议,共谋发展。通过科技镇长北京化工大学汪晓东教授牵线引进的高纯黑磷制备项目,打破了西方国家技术垄断。
保障项目建设,厚植高质量发展新优势
“双招双引”红红火火,项目建设实实在在。寿光大地,一栋栋拔地而起的现代化工业厂房,正在把新引进的项目变成现实。
把重点项目建设作为推动高质量发展的关键举措,寿光上下牢固树立“一盘棋”思想,把全部心思和本领功夫集中到“双招双引”和项目建设上。
在“主动调”上下功夫。围绕潍坊“十强”产业,优化提升品质蔬菜、高端化工、生态造纸、智慧物流4大传统产业,培育壮大新一代信息技术、新材料、装备制造、医养健康4大新兴产业,努力让新动能挑大梁、旧动能焕新生。
在“加快转”上下功夫。聚焦现代农业、高端化工、生物基新材料等领域,签约落地了中科院、中国农科院等一批创新平台,拥有省级“一企一技术”研发中心22家、省级以上小微企业创新创业示范基地3个,省级“隐形冠军”企业、“专精特新”企业、“瞪羚”企业分别达到10家、43家、6家。
在“坚决去”上下功夫。围绕高耗能产业,出台煤炭消费减量替代方案,实施化工企业评级评价,启动防水产业评级评价,实行工业企业综合绩效评价,通过亩均产出、投资强度等关键指标对企业进行综合打分,加快落后产能出清。
寿光合力攻坚推进总投资808.9亿元的60个重点项目建设,以“双联双帮”活动为抓手,开通“问题解决直通车”,全面推行工业用地“标准地”出让、“一对一”帮办服务等举措,保证项目建设时效。
位于洛城街道的航天威能新能源动力系统项目已开始投产。该项目总投资6亿元,主要从事电池、电机及电机控制器、整车控制器等产品的研发、生产及销售,是洛城街道及整个寿光加快新旧动能转换的重点项目。
从开工建设就一直包靠的街道责任人张爱桥,还不时地来企业了解需要政府帮助解决的问题。在保障项目建设上,好的作风和服务保障是关键。寿光开展了以“联系企业、联系人才,帮助解决问题、帮助创新创业”为主题的“双联双帮”活动,组织各级机关干部联系服务企业和人才,通过送政策、听建议、解难题、办实事,有效实现了干部作风转变,加快了项目建设和发展步伐。
寿光市农业农村局办公室挂有一面“服务到家、实干为民”锦旗,落款是寿光市百优农业科技有限公司。公司负责人任春华向记者介绍,他们公司第一次办检疫证时,因为业务不熟,各种材料不全,结果没办成。为了不耽误公司的经营,农业农村局的工作人员主动带着打印机、公章上门服务,为他们办理了检疫审批手续。“特别感动,不仅是省时省力的问题,还让我们感到了鼓励和信任。”任春华说。
整个“双联双帮”活动中,寿光筛选出466家企业作为帮联对象,并对国家“千人计划”专家等99名人才纳入帮联范围,组织各级党政领导班子成员、各部门业务骨干共计854人参与帮联。活动开展以来,已帮助企业协调贷款30亿元,争取政策资金5971万元,减税降费2.7亿元,解决企业反映问题513个,让制约企业发展的“痛点”“难点”问题得到有效去除。
优化营商服务,大力营造高质量发展的“暖气候”
一个利于投资兴业的环境,必是一个开放包容、服务高效的环境。站在投资者的角度,一流的服务环境,与产业基础、资源禀赋同等重要。
大力度推进流程再造,寿光全面深化工程建设项目、工业项目等领域的审批制度改革,集中开展比上门服务、比审批效率、比群众满意度“三比”活动,所有镇街全部建立代办队伍、设立代办窗口,在全省率先推行质监和安监等4项业务合并办理、施工许可“不见面”审批,优化精简工程建设项目审批要件71项,企业登记实现全程电子化,新企业开办“零成本”、办理时间缩减至30分钟。
持续优化“一窗受理”集成服务,从企业视角认真梳理审批事项和工作流程,重新核定部门职能职责,最大限度地减事项、减材料、减证明、减跑动、增公开,打造环节最优、审批最快的审批服务体系。
围绕企业和群众办事需求,对所有审批服务事项进行“颗粒化”细分,制定一窗受理标准化模板,推进全程电子化和电子营业执照应用,设置企业登记专门网上审批平台,对网上登记业务一站式受理、标准化审批、全透明服务。
深化政银合作模式,将企业登记窗口延伸至各商业银行营业网点,配备商事登记自助服务终端,使办事企业、群众可以就近办理、自助打照。
强化智能管理服务,逐步实现“网上预审+前期辅导”标准化服务,开启群众“在家取号、到厅即办”“24小时不打烊”等服务新模式,让信息多跑路、让群众少跑腿。
优化增加“点点鼠标申报、全程网上办理、证照快递到手”的“全程网办”事项。实施“一企一册”“一项一码”的“一对一”全流程、一条龙服务,让每个办事的企业和群众高高兴兴地来、开开心心地回,确保100%满意。
“看到了寿光的发展劲头。”“感受到了寿光政府的服务热情和办事的便捷。”……客商们发自内心的好评,无不彰显寿光加强“双招双引”项目建设的坚定决心和磅礴力量。
寿光还不断健全机制,强化督考,对“双招双引”项目建设,在实施“一月一调度、两月一谈话、一季一点评、半年一观摩、年底一考评”的“五个一”推进措施基础上实行一周一调度,一月一挂旗。
对招引成效大、协调解决难题多、项目建设速度快的单位和个人,在干部任用上优先考虑、重点倾斜。对“双招双引”项目建设中的好典型、好经验、好做法大力宣传报道,积极营造更加浓厚的大抓招引、大抓项目氛围。
正是如此种种,让寿光“双招双引”项目建设工作每一步都扎扎实实,“硬件”越来越优,“软件”越来越好,让越来越多的外来客商更好更快地融入、扎根在这片发展的热土。
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