潍坊“一次办好”改革出实招 群众网上打分,服务质量用数据说话
□本报记者宋学宝张鹏
本报通讯员王永波
对党务政务服务打分,可以像在淘宝上评价店铺一样,服务怎么样,老百姓说了算,这会不会提高服务效率与质量?
在潍坊市潍城区政务服务大厅,经常前来代办环保审批业务的潍坊洁茂环评咨询有限公司经理王平深有体会:如今到部门办事,很少遇到敷衍的情况了,政府部门不再是“高高在上的衙门”,“公仆”的意识更强了。
为深化“放管服”改革,持续优化营商环境,潍城区从结果评价入手,强调群众参与,以企业和群众满意度评价为核心要素,探索建立以“满意指数”量化评价营商环境的指标体系,自主开发“潍城服务365”智慧评价系统,做到政务环境“好与差”让群众网上打分评价、服务质量高低用数据说话。
“我们通过大数据分析研判,就可以对营商环境、看病就医、社会保险、居住环境、义务教育、社会治安、公共服务、文化生活等8个方面自动归类汇总,通过图表形式直观进行体现,每月自动生成‘满意指数’分析报告,为领导决策提供数据支撑、为服务群众提供路径渠道、为部门干部考核提供参考依据。”潍城区大数据中心副主任宋金强介绍说,通过搭建“潍城服务365”智慧评价系统,让企业和群众当主角,成为政务服务的评判者、推动者和获得者。
政务改革不拘一格。寿光市聚焦企业和群众“办事难”“办事慢”“多头跑”“来回跑”等问题,进一步深化“一次办好”改革,倾力打造审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、群众满意度最高的全省审批服务标杆。
6月30日,寿光市提出“两区一板块”的综合受理改革模式,“两区”指不动产登记交易区、人社综合服务区,“一板块”指综合受理板块,进厅事项原则上要全部纳入“一窗受理”实施范围。
改革后,该市明确要求符合政策坚决办、手续齐全立即办、有困难的主动办、复杂事情协调办、分外事情协助办。在建设项目领域,将“互为前置”变为“一窗受理、并联办理、顺序办结”,制作全链条流程图,将全流程优化整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等4个阶段,全面推行并联审批,实施联合会审、联合踏勘、联合竣工验收,整体审批效率提高70%以上。
“一窗受理”的好处,还在于实现了“进一个门、找一个人、盖一个章、办全部事”。“以前窗口排长队,有的窗口无事做,存在工作量冷热不均的现象。现在我们促使窗口工作人员从‘专科专业’向‘全科全能’转变,办事群众到任何一个窗口、找任何一名人员,都可完成任何业务的受理。”临朐县政府办公室党组成员陈敬告诉记者,这样一来,群众办事等待时间减少70%以上。
今年5月份,临朐县被省政府确定为“全领域无差别‘一窗受理’试点单位”,截至目前,共办理各类行政许可事项6348件,同比增长24.9%,而且进驻事项100%实现了“傻瓜式”审批,并且最大限度缩小审批自由裁量权,实现了审批服务标准化、规范化。
为进一步提高工程建设项目审批效率,优化营商环境,昌乐县以南关棚改片区土地为试点,探索试行土地附带规划设计方案出让的“拿地即开工”审批机制,通过再造行政审批流程,将原先的串联式审批创新为并联式审批,企业在获得不动产权证书后,可即刻办理施工许可手续,并开工建设。工程建设项目实行“拿地即开工”审批模式后,由原先项目拿地到开工的最快130天缩减至1天。
青州市公证处还在全省范围内率先实现不动产继承公证“一次办好”,积极推进“上门核查”“上门办证”“上门送达”的“三上门”服务,创新实施“不动产新绿色继承公证”。
转变政府职能不止于此。“我们将推进‘一次办好’作为抓现在谋长远、稳增长促发展的重要抓手,统筹规划全面落实,突出重点不断创新,切实为市场增活力、为发展添动力,使群众享受到更多的改革红利。”潍坊市委改革办副主任尚仕国说。
攻坚克难,潍坊市不断在简政放权上出实招。为推进各类开发区创新发展、领先发展,采取直接下放、设立窗口或派人办理、发放“2号公章”等形式,探索将市级214项行政许可事项下放滨海经济技术开发区办理,实现33枚市级公章由该区审批局一个部门管理。着眼于集中审批事项、优化审批流程,在市、县两级全部组建了行政审批服务局,推行“一枚印章管审批”。
此外,诸城市着眼于解决商务诚信、政务诚信、司法公信、社会诚信等“四大领域”突出问题,针对目前存在的37类严重失信行为,由法院、市场监管、应急管理、社会保障、金融等11个部门单位实施联合奖惩机制,营造一流营商环境。
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