优化营商环境没有休止符
马玉凤
优良的营商环境是吸引力、竞争力,更是生产力、驱动力。市委书记惠新安在全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议上指出,要坚持问题导向,对标南方经验,按照优化营商环境十项措施要求,坚决打好这场硬仗。“营商环境只有更好,没有最好。”把市委的部署要求落实好,就要坚持改革创新,不断探索新方法,用科学高效的“千方百计”谋求营商环境的“精雕细琢”,从而为市场主体添活力,为人民群众增便利。
聚企业聚人心,激发市场活力,增强市场吸引力,推动高质量发展是优化营商环境的最终目的。今年以来,市委、市政府对优化营商环境高度重视,将优化营商环境任务作为“工作落实年”十大攻坚行动重要内容,“一次办好”改革持续深化,“十个专项行动”深入推进,“一窗受理、一链办理、一网办理、一次办结”“不见面审批”等政务服务扎实推进。现在,到政府部门办事不用跑很多次了,企业注册登记手续更简便了等等,持续优化的营商环境,让企业有更多的时间与精力跑市场、做强做大,让办事群众的获得感、满意度不断提升。
成绩可喜,但对标一流,与企业期盼和公众的需求期待相比,仍然存在一定差距。一方面,一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题,比如企业和群众反应强烈的跨部门事项办理不畅、信息共享不够、服务不规范等问题,还需要通过下大气力将优化营商环境向纵深推进来加以解决。另方面,放眼全国,一场以优化营商环境为核心的改革开放再出发大潮正在竞相展开,对标一流水平、对标先进地区,我们仍需持续发力。在赛迪发布的2018年国内营商环境百强县区中,潍坊市只有寿光市(55)、和诸城市(64)两市入围,这说明在千帆竞发、百舸争流的竞争发展格局中,如何奋起直追、持之以恒地做好优化营商环境工作,不断缩小与先进地区差距,吸引更多优质项目落地、资金流入、人才汇聚,使创新驱动、转型升级的活力得以充分涌流,我们仍有很多不足、仍有很大提升空间。总之,无论是赢得新一轮区域竞争优势还是推动高质量发展,无论是解决工作中的突出问题还是提升人民群众获得感,这些都迫切要求我们对标一流,优化营商环境。
优化营商环境要解放思想。思想是行动的先导,没有思想上的“破冰”,就不会有行动上的“突围”,也不会有高质量发展的新突破。比如,深圳之所以能创出令人惊叹的“新深圳速度”,一个重要原因在于坚持“少干扰”的理念；在苏浙粤等地,一些城市的政府部门甘当企业的“店小二”和“保姆”,坚持“不叫不到,随叫随到”的服务理念,才使服务贴心到了极致。优化营商环境是一场革故鼎新、破旧立新的革命,只有进一步解放思想、变革观念,才能引领营商环境的大优化,推动高质量发展。要拿出刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力,始终保持强烈的创新意识,坚决破除陈旧观念和僵化思维,坚持用新发展理念研究优化环境的新情况,用新思路破解优化环境的新难题。在优化营商环境的措施上,通过解放思想,改进工作作风,勇于突破各种不合理、不科学的条条框框,拿出务实、创新、管用的举措,从而提升工作效能。
优化营商环境要对标一流。2018年,国家发改委初步构建了中国特色、国际可比的营商环境评价指标体系,并在22个城市进行试评价；今年《中国营商环境评价实施方案(试行)》已经印发实施,并在40个城市开展营商环境评价,明年将在全国推开。这不仅为打造世界一流营商环境高地提供了目标引领,还在于,通过检验营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善,以评促改、以评创标,倒逼各地大力除沉疴、破藩篱、减烦苛,打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境,最大限度释放创新创业创造活力。同时,国家发展改革委还及时梳理总结北京、上海等多地优化营商环境的典型案例,提炼更多在全国可复制可推广的经验做法,以此鼓励带动更多地方对标先进,持续优化营商环境。市委书记惠新安在全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议上指出,要向南方五市对标学习,围绕政务环境、创新创业环境、政策环境、社会环境等方面,对优化营商环境作出全面部署。顺势而为,把市委的部署要求落到实处,就要主动对标一流,瞄准国内先进水平,参照营商环境评价标准,优强项、找差距、补短板,创造出让老百姓和企业花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门就能办成事的最佳环境。
优化营商环境要突出问题导向。优化营商环境,关键要找准并切实解决企业和市民办事的痛点、难点,不能只盯着政府内部的评比考核,而是应聚焦企业和群众的实际感受。浙江在推进“最多跑一次”时,一些政府部门负责人到窗口暗访,为办事群众“陪跑”,找到服务的不足之处,优化群众的办事流程,这种迈开双腿、扎根基层实地调研了解群众和企业所需所盼的方式方法值得我们学习借鉴。首先,要从问题导向和需求导向出发,强化“店小二”服务精神,“打开门”“俯下身”“心贴心”地倾听体会企业、办事群众,尤其是中小企业、民营企业、困难企业的需求,多聚焦重点领域、热点问题,找准政策落实的“堵点”,着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题。二是针对企业、群众反映强烈的问题,既要马上改、坚决改、彻底改,又要坚持改革创新、标本兼治,找准病症,对症下药,解决优化发展环境中遇到的新问题,切实补齐发展环境的短板。
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