众志成城 潍坊全力抗灾救灾
本报讯(记者吴晓强)8月12日下午,潍坊市举行台风“利奇马”防御工作第二次新闻发布会。副市长李平出席,市水利局、市应急局、市住建局、市交通局、市农业农村局主要负责同志分别通报了有关工作情况。
受超强台风“利奇马”影响,自10日夜间开始全市出现暴雨到大暴雨,局部特大暴雨,部分县市区发生洪涝灾害。全市上下在省委、省政府的坚强领导下,众志成城,全力抗灾救灾,努力降低灾害损失,各项工作有力有序有效推进。
市水利局:启动应急机制全力进行抢险救援
受第9号台风“利奇马”影响,潍坊市遭遇1952年有水文记录以来最强降雨,发生了严重洪涝灾害,弥河、丹河等出现了部分险情,市水利局立即启动应急机制,采取果断有效措施进行处置,全力组织进行抢险救援。
8月10日6时—12日15时,全市平均降雨量241.8毫米,折合降水量38.3亿立方米,分别比去年“温比亚”全市平均降雨量、折合降水量多67.1毫米和10.59亿立方米,降雨强度超过去年“温比亚”强度。全市252个监测点,超过100毫米的215个,其中,超过500毫米的2个,400—500毫米的13个,300—400毫米的46个,200—300毫米的62个,100—200毫米的82个。最大点降雨量临朐县曾家沟雨量站573.6毫米。分县市区看,平均降雨量超过300毫米的3个,200—300毫米的4个,100—200毫米的5个,仅有高密降雨100毫米以下。其中,青州383.9毫米,临朐366.2毫米,昌乐345.5毫米,寿光291.9毫米,安丘243.5毫米,市区244.2毫米,坊子226.5毫米,寒亭196.7毫米,峡山193.7毫米,诸城143.4毫米,滨海139.3毫米,昌邑129.4毫米,高密83.6毫米。截至8月12日15时,全市平均降水量为487.5毫米,去年同期522.8毫米,常年同期428.7毫米。
截至8月12日15时,全市27座大中型水库总蓄水量10.4134亿立方米,其中大型水库8.3083亿立方米、中型水库2.1051亿立方米,较8月10日6时,增加蓄水2.0445亿立方米,较去年同期多蓄2.5276亿立方米,较常年同期多蓄4.3043亿立方米。全市累计有22座大中型水库调洪,合计最高流量7149立方米/秒,累计调洪水量3.5亿立方米。
截至8月12日15时,全市仍有冶源、仁河、大关、嵩山、符山、黑虎山6座水库超过汛限水位。潍河流域及不流入弥河的13座大中型水库正在调洪,总出库流量939立方米/秒,其中较大的有:峡山水库39、牟山水库431、高崖水库100、墙夼水库26、尚庄水库30、沂山水库30、大关水库65、仁河水库75。
8月12日14时潍坊市各主要河道站水情:弥河临朐黄山站150立方米/秒；弥河青州谭家坊站740立方米/秒；渠河诸城郭家屯站180立方米/秒；潍河诸城站211立方米/秒；北胶莱河昌邑流河站断流。
据不完全统计,潍坊市弥河临朐段、青州段、寿光段,丹河寿光段出现险情。(一)弥河临朐县段。临朐弥河冶源水库以下至城区段,发生了不同程度水毁,其中朐山橡胶坝管理房被冲毁；城区段滨河路部分路段被冲毁；弥河堤防部分护堤冲刷较严重。(二)弥河青州市段。在超标准洪水冲刷掏刷拦河坝基础的情况下,拦河坝基础失稳,被冲毁。(三)8月11日16时,寿光市营里镇北岔河村弥河分流西坝被冲开缺口。(四)8月12日6时,寿光市羊口镇盐都路东弥河分流北坝被冲开缺口。(五)8月11日5时30分,寿光市清水泊农场三分场弥河分流西坝被冲开缺口。
应对措施:(一)有序调度指挥。市领导坐镇市防汛调度指挥中心,根据天气、雨情、水情,组织专家分析研判有关抗灾救灾形势,及时决策发布调度指令。12日上午,市委书记惠新安在市防指召开了应急抢险调度会议,对相关工作进行了部署,对寿光部分出险点的物资、人员、机械需要进行了安排,决策成立潍坊市抗灾救灾指挥部,统一指挥抗灾救灾工作。市防指印发了《关于做好防汛应急抢险各项工作的紧急通知》,要求各县市区防指立即成立专项工作组,尽快对水库大坝、溢洪道、堤防、险工险段进行逐一排查,各县市区立即组织工程设施技术人员和不少于100人的抢险队伍,配足设备物料,做好抢险准备。市防指印发了《关于市防指成员单位成立抢险队伍的紧急通知》,各成员单位组织工程施工技术人员和成立一支不低于100人的应急抢险队伍,配足设备物料,做好抢险准备。随时听取市防指调度指令,开展抢险。
(二)科学调蓄洪水。为做好弥河河道洪水调蓄,发挥水库拦蓄、削峰、错峰作用,减轻下游救灾压力,科学对冶源、嵩山、荆山水库进行了水量调度,严格控制最大泄洪流量。如冶源水库最大入库洪峰流量3850立方米/秒,最大出库流量控制在了2500立方米/秒以下。为支持弥河下游的抢险,弥河流域冶源、嵩山,丹河流域丹河、荆山水库等均于8月12日9:00起全部关闸。(三)紧急部署抢险工作。针对险情,省、市、县各级领导以及水利专家、相关镇街干部群众,迅速赶往现场查看险情,现场研究抢险方案。8月11日,省委书记刘家义等省领导与省水利厅专家第一时间冒雨赶往寿光,现场研究指导防御台风和抢险工作及泄洪方案。(四)迅速开展抢险工作。8月11日下午,丹河寿济路丹河桥处发生险情后,组织部队武警官兵800余人及时进行了封堵,迅速排除了险情。8月11日16时左右,寿光弥河分洪道左岸北岔河村北处出现险情后,田庆盈市长召集有关人员研究堵复方案,立即调集10台长臂挖掘机、20台铲车、50多台运输车和各种物料投入抢险。其他出现险情的堤段及防洪薄弱环节,迅速组织人员、机械进行了抢险救援。
下一步,市防办、市水利局将按照省委、省政府和市委、市政府决策部署,切实做好统筹协调工作,一是科学做好各大中型水库水量调度,为下游抗灾救灾提供支持；二是积极争取各类抗灾救灾物资支持,做好应急料物的组织、协调和对接工作；三是发挥市抗灾救灾指挥部和各工作组、各抢险专家服务队、技术指导人员的作用；四是协调各级各有关部门切实按照职责分工,做好抢险救灾各项工作。
市应急局:排查安全隐患
指导帮助群众抗灾减灾
前期,市应急局协调有关媒体多渠道发布预警信息,多频次召开视频会议安排部署台风防范应对工作,指导相关镇街根据天气情况提前转移避险群众,确保安全,最大限度降低灾害损失。及时制发《做好化工(危险化学品)企业防范台风灾害的紧急通知》《做好工矿商贸企业防范台风灾害的紧急通知》《关于做好防范台风引发地质灾害的紧急通知》文件,指导工矿企业采取防范措施。严格落实应急值守制度,启动迎台风紧急动员机制。强化应急救援力量准备,协调消防支队、武警支队、军分区民兵预备役部队做好人员、物资、器材等应急救援准备,确保遇有重大险情,部队、消防等队伍能够及时参与救灾。
灾情发生后,第一时间启动了潍坊市自然灾害救助应急三级、二级、一级响应,指导各级各部门全力以赴抗灾救灾,最大限度降低损失。8月10日夜间,分别到安丘市、临朐县、青州市、寿光市等地重点水库查看险情,指导防灾减灾工作。11日,相关县市区出现险情后,立即成立三个工作组,第一时间分赴受灾严重的地区,现场指挥处置险情,指导帮助开展抢险救援各项工作。
为保障受灾群众基本生活,已调拨折叠床1591床、12平方米单帐篷1067顶、防潮地垫1200块、救生衣300件、棉被200床,帐篷挂灯100个；紧急向应急管理部、省厅申请棉被51000床、折叠床8000张、12平方米单帐篷5100顶、12平方米棉帐篷100顶、帐篷照明设备5000套。同时为消防救援队伍调配12平方米帐篷20顶,雨衣、雨靴各300套,从有关县市区、市直部门、企业调集挖掘机、铲车等车辆装备参与救援,挖掘机180台、吊车35台、叉车25台、装载机106台、运输车17辆；积极协调山东护林航站、青岛方面直升机3架紧急支援抢险救灾,保障抢险救灾顺利进行。从10日晚开始,先后协助协调武警100人、消防200人、民兵预备役人员100人参加抢险救援。协调市消防支队组成200人的抗洪抢险队伍,在消防支队长带领下,携带大型排水设备,分别到安丘、寿光等地开展抗洪救灾工作。
截至12日14时,寿光、青州、安丘、临朐、昌乐等11个县市区的111个乡镇普遍发生灾害,当地农作物、经济作物、蔬菜大棚受灾,部分房屋、道路、桥梁等不同程度损坏。据初步统计,全市共有306259人受灾,全市紧急转移安置146733人,其中集中安置人口38013人,分散安置人口108720人。死亡1人,失踪4人,其中青州市死亡1人、失踪2人,临朐县失踪2人,目前正全力组织搜救失踪人员。倒塌房屋357间,严重损坏378间,一般损坏2347间。
目前,全市特别是受灾严重的地区,洪水还未完全消退,险情还未全面排除。市应急局将坚决贯彻以人民为中心的发展思想,把抗灾救灾工作作为当前首要任务抓紧抓好。严格落实责任、强化工作措施,科学组织、统筹安排,动员全社会力量参与抗灾救灾工作,确保打好打赢抗灾救灾和灾后重建这场硬仗。坚决克服麻痹思想、惜水心理,深入细致排查安全隐患,严防发生新的次生灾害。充分用好各项抗灾减灾政策,加大对受灾地区和群众的救助帮扶力度。协调财政部门,加大抗灾救灾的资金支持力度。充分发挥好民生综合保险灾害救助作用,启动重大灾害救助应急预案,对受灾群众进行高效理赔救助。加强对抗灾救灾工作的统筹协调和指导,组织得力人员,指导和帮助群众解决抗灾救灾中的困难和问题,确保每一名群众都有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、有地方住、生病能得到及时救治,尽最大努力减少灾害损失。
市住建局:积极应对
全力保障人民群众生命财产安全
8月8日以来,全市住建系统坚决贯彻各级领导指示批示精神,按照市委、市政府统一部署,全力做好台风期间住建领域城市防汛和安全生产工作,确保城市安全度汛。成立8个工作专班,会同各县市区、开发区住建局组织开展防汛检查,特别对高铁北站、火车站南广场、道路畅通工程等在建项目以及人员密集的老旧小区、城市危房等重点工程、重点项目和重点部位进行全面排查,确保不发生人员伤亡和险情。截至12日17时,全市建筑工地未接到人员伤亡情况报告,建设领域防汛安全形势基本稳定。从8月10日上午开始,分别在健康东街6999号、安顺路26号、东风街殷大路钢铁物流园等3个地方,安排了6个、总人数300人的应急抢险队伍,调集沙袋6000条、沙子1000立方、卡车30辆、装载机35台及其他相关机械设备上百台套,根据指挥部要求24小时待命,随时作出响应。11日紧急调集9万方石头、10吨钢管、10万条编织袋和62台水泵、59台挖掘机、装载机等机械设备驰援寿光,全力参与一线抗洪抢险。
积极应对个别地段出现的险情。(一)幸福路禹王北街下穿通道排水情况。8月11日,随着降雨量持续加大,加上寒亭区南高北低地势特点,高铁北站东侧幸福路与禹王北街下穿通道汇入大量雨污水无法排出,最高峰积水约1万立方米、水深1.5米。立即启动6座排水量650立方米/小时的大功率排水泵站,并加设抽水泵30余台,调动6辆挖掘机开挖应急排水渠2.6公里,搭设防汛围堰用沙200吨,采用抽、堵、疏、通等多种措施,有效遏制了幸福路与禹王北街下穿通道汛情发展态势。截至目前,幸福路与禹王北街下穿通道积水情况基本得以控制,预计12日晚上可全部排完积水,进行清淤冲刷后13日上午可恢复通车。(二)潍县中路胶济铁路下穿道路排水情况。8月11日,潍县中路胶济铁路下穿道路短时间内汇水约3万立方米。在保持泵站抽水基础上,组织两台大型挖掘机,沿西侧最低点挡墙附近开挖长60米、宽2米、深3.5米明渠,连接入新建雨水方涵中,以加大排水量进行引导排水。截至11日下午5点30分已全部恢复通行。
下一步,市住建局将在市委、市政府的坚强领导下,突出重点,落实责任,强化措施,把防汛救灾作为第一任务,全力保障人民群众生命财产安全。深入城市和农村危房、施工工地、住宅小区现场等进行全面排查,突出抓好潜在隐患点的排查,确保底子明、情况清、措施实。加强问题处置指导,对城区和农村疑似危房,指导相关县市区做好房屋安全鉴定,确保不发生次生灾害,保障群众生命财产安全。对工程项目、建筑工地出现的问题,督促施工企业立即进行维护修缮,迅速排除隐患,确保不发生人员伤亡事故。牵头做好灾后重建,充分发挥群众的主体作用,鼓励引导受灾群众不等不靠,积极开展恢复重建,努力把后续工作做好做实,力争最短时间恢复受灾群众生产生活秩序。发动全市房地产企业、建筑企业和市政企业广泛参与防汛救灾工作,为全市防汛救灾提供重要保障。
市交通运输局:
抗台风保畅通
按照省、市部署,实行全员预警备战、全系统应急保障,全力以赴开展台风防御工作,实现了交通运输秩序基本正常,国省道主干线保持正常通行,但青州、临朐、昌乐等县市农村道路损毁比较严重。
实行一线督导,与临朐、青州、昌乐、安丘等降雨集中的县市交通部门主要负责人定期通报情况。组建8个抢通保通督导小组,自8月9日到各县市巡查督导,靠前指挥,现场包靠协调。密切关注大风暴雨天气对道路运输的影响,对防范台风措施进行再完善、再强化,确保了全系统不出现人员伤亡事故。自8月9日起,受台风影响的县市区道路营运车辆全部停运,危化品运输车辆除运送应急燃油车辆外全部停运,道路客运班线停运506条、旅游包车停运256辆；强化工地监管,交通公路、港口码头在建工程项目全部停工,人员撤离到安全地带；强化港口和船舶监管,潍坊港港口企业全部停止作业,除应急抢险队员外,其余人员全部撤离；潍坊35家航运企业在台风区域的83艘全部停航,进港避风。根据路况情况及时调整潍坊城区公交车辆运行线路,在方便群众的同时做到了安全运行,同时向巡游出租车不间断发布安全提示。对道路桥梁等重点部位进行不间断巡查监控,发现险情立即妥善处置,及时设置警示标志,配合有关部门做好交通管制。全市交通运输系统共准备应急指挥车辆及运输车560余辆,挖掘机、装载机等施工车辆和设备200余台,应急保障人员1200余名,确保拉得出,用得上。8月11日上午,按照市政府紧急通知,短时间内调集18台挖掘机(含5台长臂挖掘机)赴寿光开展救灾。
台风给潍坊市交通造成一定损失,截至目前初步统计,损失约2.5亿元。其中,国省道路基水毁0.7公里,沥青路面水毁37.5公里；冲毁桥梁2座、95.8延米,局部损毁9座。农村公路水毁路段221公里,水毁桥梁68座,涵洞117道,已抢通10条27处,其他水毁路段均可绕行,不影响当地群众的生产生活。以上相关数据还在进一步勘察统计中。
目前,全系统已累计投入抗灾人员2940余人次,车辆、机械2500余台次,资金1068多万元。特别是去年的灾后重建项目均经受住了洪水的考验,起到了骨干交通作用,未出现险情,保证了当地的交通安全。客运班线、城市公交正逐步恢复运行,到12日下午15时,中心城区除由于积水造成9条公交线路临时绕行,其他公交线路全部恢复正常运行。中心城区目前运营出租车1678辆,危化品运输车已启运538辆。
下一步,市交通运输局将全力保通抢通道路,对受灾地区道路桥梁进行拉网式排查,全面掌握受灾情况和交通灾毁基础数据,立即开展修复重建,为人民群众出行提供安全、畅通的交通运输服务。
市农业农村局:采取得力措施
扎实搞好抗灾救灾工作
面对台风“利奇马”对潍坊市造成的严重灾情,市农业农村局根据省市指挥部的统一部署,采取得力措施,扎实搞好抗灾救灾工作。
据不完全统计,全市农作物受灾面积82.1万亩,其中玉米受灾面积42.3万亩、蔬菜20.3万亩、果树5.8万亩、其他13.7万亩,受灾大棚4.3万个。受灾较重的,寿光市作物受灾面积13万亩、受灾大棚1.8万个；青州市作物受灾面积16.5万亩、受灾大棚1.39万个；安丘市作物受灾面积16.1万亩、受灾大棚0.26万个；临朐县作物受灾面积6万亩、受灾大棚0.0149万个；昌乐县作物受灾面积18.6万亩、受灾大棚0.83万个。全市畜牧业受灾养殖户199户,受灾倒塌猪舍面积2920平方米、牛羊圈舍面积4465平方米、家禽舍20546平方米,损毁养殖设备109套,因灾死亡生猪181头、家禽13.13万只,饲草饲料损失3964吨。
市农业农村局加强组织领导,成立了防台风工作领导小组,负责抗灾救灾工作的组织领导、工作协调、情况调度,研究解决重大问题。组织包靠县市区的14个督导小组,已于12日上午分赴灾情较重的寿光、临朐、青州、昌乐、安丘等地进行现场指导。8月10日,印发了《关于印发农业台风灾害预防与灾后管理意见的通知》《关于迅速贯彻落实中央、省、市领导重要批示指示及防台风专题视频会议精神切实做好第9号台风“利奇马”防御工作的紧急通知》,周密部署,明确重点、严密督导,应急值守、调度灾情。8月11日,印发了《关于做好畜牧业台风灾害预防与灾后管理的通知》,就畜牧业灾情排查、应急储备、灾后防疫、应急值守等方面进行全面部署。8月12日又印发了《关于加强灾后动物防疫和无害化处理工作的通知》,就调查摸底、动物防疫、消毒灭源、溺亡畜禽无害化处理等事项进行了具体安排。紧急成立100人组成的应急救援队伍,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。紧急储备应急物资,目前已准备防疫类物资:水靴、雨衣、防护服各1000套,消毒剂30吨；筹集矿泉水100箱、方便面50箱,并于12日下午送往灾区。向畜牧协会、饲料协会、兽药协会发出倡议,组织畜牧龙头企业伸出援助之手,响应救灾需求,踊跃捐助应急救援物资。
下一步,市农业农村局将组织专门力量开展排水排涝,采取集中收集处理方式开展溺亡畜禽无害化处理,确需深埋处理的,严格按照《溺亡动物无害化处理掩埋法技术规范》要求实施。组织全市9处病死畜禽无害化处理厂24小时开机运行,保障工作人员和收集车辆,做到及时收集处理。同时,组织力量全面开展环境巡查,对河流、水域、田野、道路两侧等重点区域进行巡查搜查,确保被冲走的溺亡畜禽及时收集处理,防止动物尸体污染环境、传播疫病、流入市场。落实专人包靠制度,及时开展损毁养殖场的消毒灭源,对养殖场及周围环境进行全面彻底的持续消毒,对受灾严重的养殖场采取封闭、隔离、消毒等措施,严防病菌滋生和扩散。组织市县两级疫控中心技术人员深入受灾县市区的种畜禽场、规模养殖场、散养户、畜禽屠宰场等场所进行全面调查,同时组织兽医实验室对受灾养殖场内的畜禽、圈舍、器具、粪便及环境开展病原学和血清学检测,发现问题及时报告处置。协调保险经办机构开通理赔绿色通道,简化理赔流程,协助保险公司做好查勘定损,在最短时间内完成保险理赔工作,将农民群众损失降到最低。及时研究出台农业领域灾后恢复生产指导意见,从设施农业、大田作物、畜禽养殖等方面进行具体指导,重点保障好农作物、畜禽种苗,为灾后恢复生产做好充分准备。
副市长李平表示,潍坊市将在省委、省政府和市委的坚强领导下,把抗灾救灾作为当前首要任务,继续发扬连续奋战、顽强拼搏的精神,加快推动各项抗灾救灾工作。一是统筹调度社会各界力量,做好应急救援、人员安置等相关工作,全力保障人民群众生命财产安全。二是组织精干力量,对弥河、丹河等骨干河道进行拉网式排查,及时发现和消除各类隐患,防止新的次生灾害发生。三是强力推进排水排涝,多举措帮助受灾群众开展生产自救,最大限度减少经济损失。四是组织专家科学研判,及时展开卫生防疫工作,确保不发生疫情。五是做好受灾群众心理疏导、情绪安抚等工作,全力维护社会大局稳定。
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