蝶变转型中的“高质量”追求
▲黄岛潍坊输油管线建成送油,中化弘润石化400万方储油罐区同期投用。
▲潍柴WEF32型燃料电池发动机配套中通9m燃料电池公交客车已完成国家机动车公告检测,具有高效节能、安全可靠、续驶里程长、加氢时间短等优势,将于2019年初批量投放市场。
▲豪迈为壳牌石油公司采油平台制造的海水脱硫酸盐(SRU)和在线清洗装置(CIP)模块顺利完工,主要功能是脱除海水中的硫酸盐,降低海水对采油设备的腐蚀及使用过程中的结垢倾向。
▲雷沃重工生产的欧豹TN3004拖拉,填补了国内200马力以上拖拉机研制和生产的空白,标志着我国在大马力农机研制方面实现了新突破。
□本报记者张秋德
通讯员邱磊周宏伟
产业强市,这是潍坊发展的“纲”。纲举目张,有了纲,潍坊产业发展、蝶变转型便实现了龙腾一跃。
市委、市政府将产业强市置于“四个城市”之首,扎实推进新旧动能转换工程,充分体现了市委、市政府对兴业富民强市的深刻认知、坚定决心和高度重视,这是潍坊强基固本、行稳致远之策,也是建设文化名市、活力城市、品质城市的基础和保障。
今年以来,全市上下只争朝夕,擘画蓝图,产业强市开足“马力”,走过了不平凡的一年,实现了一项项重要跨越:前三个季度,规模以上工业增加值增长7%；民间投资增长23.9%,居全省首位；进出口总额跃居全省第三；市场主体总量达88.9万户、居全省第2位；14家企业入围2018年全省民营企业百强名单,总量居全省第2位；42家企业获评全省首批“隐形冠军”企业,居全省首位……亮眼的数字背后,是潍坊聚力产业强市、产业优化升级的“内涵”,是潍坊持续增强的核心竞争力和非凡生命力。
产业项目建设
助推经济“强筋健骨”
察势者赢,驭势者胜。经济发展关键靠产业,产业发展关键靠项目。全市上下始终牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,用产业项目支撑起现代产业体系,发展“蹄疾步稳”、亮点纷呈、令人瞩目。
推进重大项目,壮大产业“拳头”。依托高屋建瓴的顶层设计、灵活有效的全方机制、综合一体的服务保障,产业强市核心支撑项目、关键支撑项目、重要支撑项目建设都取得了不错成绩。核心支撑项目方面,市发改委牵头的国家级高端化工产业基地、国家级生物基新材料产业基地,市经信委牵头的中国汽车船舶动力生产基地,高新区牵头的汽车发动机及整车项目、潍柴新能源动力产业园、8AT自动变速器生产制造基地项目推进较快,均完成年度工作任务的80%以上；关键支撑项目方面,孚日集团家纺高档毛巾生产项目已完工,生物医药产业创新中心、国家内燃机产品质量监督检验中心(山东)项目、北汽福田卡车优化升级改造项目等30个项目进展较快,均赶超时间进度要求；重要支撑项目方面,累计完成投资244.78亿元,完成年度计划的82.24%,实际完成投资过亿元子项目73个,其中过10亿元子项目3个。
培植龙头企业,启动提速“按钮”。出台龙头企业群培育方案,确定首批龙头企业名单,从研发创新、智能制造、品牌创建、重大项目、上市融资、兼并重组、规模上档等七个领域对企业进行扶持。100家骨干企业实现主营业务收入、利税、利润分别增长16.6%、30.8%、23.8%,均高于全市平均水平,拉动作用明显。潍柴以制造业组织第一名成绩摘得第二届中国质量奖桂冠。14家企业入选2018年山东民营企业100强,入选企业数居全省第二位,相比历年数量和位次大幅提升。同时,入选企业质量也同步提高,歌尔股份有限公司入选省百强创新能力十强企业第1名。21家企业入选全省“瞪羚企业”示范培育企业名单,42家企业获评全省首批“隐形冠军”企业,数量均居全省首位。
开展主题招商,丰盈城市“活力”。即将过去的2018年,潍坊市在招商引资方面动作频仍。聚焦对接工业4.0和开展国际产能合作,市党政经贸代表团赴德国、阿联酋开展招商引资、招才引智活动,拜访了多家世界500强和行业领军企业,举办中国潍坊(慕尼黑)经贸洽谈会、法兰克福经贸合作暨招才引智座谈会,举行潍坊智能制造(德国)技术转移中心签约暨公共实训基地揭牌仪式,成功签约了一系列重要合作协议和中德“双国双园”项目、通用航空动力总成项目、德欧产业综合聚集区项目等一批合作项目。前三季度,签约省外投资过亿元项目485个、居全省首位,项目总投资3090亿元、居全省第3位。
产业全面发展,强韧经济“肌腱”。现代农业高效发展,“安丘农谷”、潍水田园综合体等重点项目加快建设,部省共建全国蔬菜质量标准中心落户寿光,寒亭国家现代农业产业园和昌邑生姜中国特色农产品优势区建设有序推进,寿光、青州获批创建省级现代农业产业园,新增“三品一标”认定产品54个,总量居全省首位,安丘齐鲁酒地健康小镇、青州花卉小镇、寿光渔盐小镇、坊子地理信息小镇等20多个特色小镇加速崛起；做优做强文化旅游业,依托世界风筝都、中国画都、金石之都等优势文化品牌,加快推进莫言文学馆、1532文创产业园等207个文化产业项目建设,弘润温泉小镇、滨海“渤海眼”摩天轮等项目建成运营,推动旅游业提质增效发展；制造业提质增效,潍柴、豪迈、天瑞重工等领军企业快速发展,潍柴海洋装备动力研发实验基地、大功率中速柴油机、船用发动机、晨宇高铁牵引变压器、耐威智能航空装备等项目加快建设,豪迈微反应器、天瑞磁悬浮离心鼓风机等产品填补国内空白。
壮大特色产业,彰显发展“风骨”。潍坊市突出产业发展特色,壮大特色产业,建成生物基材料产业创新中心,依托金玉米氨基酸生产线、鑫科海洋生物医用敷料等一批重点项目,打造国家级生物基新材料产业基地。新一代信息技术产业,布局了歌尔智慧城、激光雷达产业园、集成电路产业园等重点园区,云计算中心、大数据交易中心等平台建成运营,华芯微波集成电路六英寸芯片打破国外垄断。新能源新材料产业,加快水氢动力模块、氢燃料电池、新能源汽车动力电池组等重点项目建设,抢占新能源产业发展高地,燃料电池发动机项目争取中央财政经费支持1.7亿元,刷新了潍坊市单项获国家扶持资金记录。
综合提升增效
驱动发展“步伐稳健”
不谋全局,不足以谋一域。在潍坊市经济转型发展的格局中,产业的强化绝非孤立于一隅,它的背后,有着政策、创新、人才、服务的综合提升和全面迸发。
做好政策引导与顶层设计,挥好政策“指挥棒”。根据省实施规划对潍坊定位要求,结合潍坊市产业发展实际,编制印发了新旧动能转换实施规划,在总体摆布上,以高新开发区、滨海开发区、综合保税区3个国家级开发区和国家级农业开放发展综合试验区为引领,以13个省级经济技术开发区(高新技术产业开发区)为支撑,以12个县市区为载体,构建“四区引领、多点支撑、全域统筹、繁星闪烁”的发展布局。在转换重点上,按照全省实施规划对潍坊定位要求,结合自身产业发展基础,实施“5+5”产业培育计划,培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、现代金融等5大新兴产业,优化提升现代农业、高端化工、汽车制造、现代物流、文化旅游等5大传统产业。出台完善“十大产业”发展推进机制的意见,确定“十大产业”牵头市级领导、推进专班牵头部门,明确开展产业招商、建设高端特色产业园区、搭建产业创新创业公共服务平台等9项职能,建立组织领导、工作调度、问题协调解决、督导通报、评估考核等工作机制。出台加快市级重大项目建设的意见,建立重大项目问题直报、分层解决、“3+N”会商解决等机制,搭建智慧管理平台,及时解决项目建设问题。
瞄准高端布局,让创新成为发展“第一引擎”。对于潍坊而言,创新引领既是经济转型升级的应有之义,也是产业高端发展的切实之需。潍坊市以创新型城市建设为统领,深入实施创新驱动发展战略,获批建设全国知识产权示范市、全国科技进步先进市、中国十大最具创新力城市。全市80%以上大中型企业建立起研发机构,潍柴动力、歌尔股份、雷沃重工等一批企业的工业设计作品,多次获得红星奖等国内外工业设计大奖,23件作品获得“省长杯”工业设计奖,其中金奖作品4件。汉唐·中能新能源汽车自主研发的锂电双擎技术业界领先。北大现代农业研究院、北航歌尔机器人与智能制造研究院、蓝色智谷、3D打印暨先进制造中心、中以科技转移(潍坊)中心等120个高端创新创业公共服务平台,高新区获批建设山东半岛国家自主创新示范区,综合实力居全国高新区第21位,这些利好因素正在成为支撑潍坊新旧动能转换的强大支撑。
强化人才队伍,为产业发展聚合“智慧动力”。培育和引进人才,扩大全市人才基数,是潍坊矢志不渝的事业,潍坊比以往任何时期都更加重视人才队伍建设,实施人才创新创业“20”条、顶尖人才一事一议办法等人才新政,畅通人才服务“绿色通道”,完善“人才服务绿卡”制度,为各类人才提供“一站式”便利服务。潍柴控股谭旭光、盛瑞传动刘祥伍、歌尔股份姜滨、豪迈张恭运等大批本土企业家,潜心实体经济,心无旁骛攻主业,成为潍坊企业家队伍中的“头雁”。科研人才外引、内育并举,拥有国家“千人计划”专家77人、“万人计划”专家18人,泰山系列领军人才202人。支持潍柴集团从美国引进人才杜洪流,入选省“一事一议”顶尖人才,全省仅2人入围,省里给予5400万元经费支持,是潍坊历年来获得资助力度最大的人才项目。在今年省首届“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛中,全省共产生优胜人选80人,潍坊市20人入选、占全省1/4,数量居全省各市第1位。全市53所中高职院校、涵盖500多个专业,年向社会输送高素质技能人才10万余名。
专注环境打造,为产业发展提供“店小二”式服务。市场经济是候鸟经济,营商环境不好,项目招引得再多,最终也留不住。发展环境是城市竞争力所在,产业强市建设更需要好环境。潍坊市突出营商环境在发展中的软实力作用,拿出“与企业家赛跑”的劲头,在拆迁清表、项目建设、服务企业、创新发展等方面,攻坚克难、突破担当,与广大企业家结成了同舟共济、休戚与共的“命运共同体”,成为企业发展的“娘家人”；召开民营企业座谈会,传达中央、省委精神,听取民营企业家的意见和建议,为民营企业鼓劲打气；出台支持非公有制经济健康发展的意见、优化口岸营商环境专项行动方案,民营经济发展环境综合评价连续两年列全省第一；加大“放管服”力度,组建寿光、滨海审批服务局,整合14项涉企证照事项,将“三十一证合一”全面升级为“四十五证合一”,将“串联审批”变“并联审批”,实现了审批事项由“物理集中”向“化学融合”的转变,项目审批效率再提高30%以上。高新区在全国首创“整链条”办理模式,全面推行“一窗受理”“只跑一次”和“零跑腿”改革,“一次办好”经验在中央电视台《新闻联播》播出。建成“一网三库一平台”公共信用信息系统,对全市950余万自然人和77万余户法人、2000余家社会组织信用档案信息基本实现全覆盖。2018年1月,潍坊市成功创建为国家首批社会信用体系建设示范城市。
迎接光明未来
锚定前行“时代坐标”
产业强市,是潍坊经济发展的强劲脉动,是鲜明而响亮的“潍坊声音”,也是这座智慧之城务实、低调而又充满创业热情的城市品格。今年以来,潍坊市深化改革、先行先试、扩大开放的步伐铿锵而有力。
深化改革方面。先行先试走在前列,按照“线下物理集聚+线上资源融通”的服务理念,以山东潍坊产权交易中心为依托,以产权(股权)交易为纽带,在全国率先启动五板资本市场建设,探索打造可借鉴、可复制、可推广的基层资本市场发展范本。参考浙江“亩均论英雄”做法,出台工业企业综合评价的指导意见,率先在全省开展工业企业综合评价,根据企业综合评价得分,分行业将企业分为优先发展、鼓励提升、帮扶转型、倒逼整治四类,在用地、用能等7个方面实行差别化政策,倒逼企业转型升级。寿光市、诸城市入选全省规模以上工业企业分类综合评价试点。在全省率先设立市级新旧动能转换基金,市级4家平台与21家金融机构、企业现场签订合作协议,目前基金组建取得阶段性成果,已设立7只基金,投资项目超过3.2亿元。
先行先试方面。潍坊市承担知识产权质押融资市场化风险补偿机制试点、国家标准化综合改革试点、流通领域现代供应链体系建设试点、新型农村合作金融试点等国家和省试点95项,多项改革试点经验在全省全国推广。体制机制改革创新“潍坊滨海模式”,滨海区试水大部制改革,将原来的48个区直部门单位整合压减为19个“大部门”,打破行政事业、编制内外身份界限的原则,在个人身份不改变的前提下封存档案,实行干部编制内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”机制,实施三级KPI指标体系,指标层层分解,压力层层传导,建立全员绩效工资薪酬体系。滨海区体制机制改革经验做法,被国家商务部、省编办、省商务厅等部门宣传推广,省改革办将其作为2018年度山东省12项主要改革成果之一上报中央改革办。
扩大开放方面。潍坊市实施新一轮全方位、高水平对外开放,加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境,重塑开放型经济新优势,全面打造对外开放新高地,以更加主动姿态融入世界。深度参与“一带一路”建设,与209个国家、地区建立经贸关系,在“一带一路”沿线国家设立企业95家,举办了“一带一路”国际商贸及产能合作高峰论坛,设立“一带一路”活力城市联盟,新增境外投资企业7个,对沿线国家和地区出口额191.7亿元,占全省比重达10.6%、同比提高1个百分点。通过收购林德液压、博杜安、法拉蒂、阿波斯、马特马克、丹拿音响等一批国际知名企业,提高了整合国际制造业资源能力,并陆续实现本地化生产。潍柴探索的全员参与、持续改进、全过程管控WOS(全链条运营系统),成为国内企业走向智造与国际化的标杆。11月18日,在中国-白俄罗斯工业园举行了潍柴马兹项目试生产开工仪式。康洁环卫是第一家走出国门的环卫服务企业,开创了山东标准引领山东服务走出国门的先河。积极支持企业“走出去”参与国际竞争,提交马德里商标国际注册申请34件。今年前三个季度,潍坊市新增境外营销机构10个,境外投资企业(机构)带动外贸出口54亿元,占全市出口总额的8.3%。保税区功能不断完善,综合保税区北区顺利通过国务院八部委联合验收,成为全国首个转型升级之后获批“一区两片”的综合保税区；申报获批国家进口活牛、进口肉类、进口冰鲜水产品3个指定口岸,复制推广自贸区新政策13项、总量居济南关区首位,率先实现区域一体化通关。
沧海横流,风正帆悬,全面发展,奋力争雄。潍坊,在这个澎湃的时代,在这个转折的关口,正以时不我待的紧迫感和踏实肯干的务实作为,朝着更加美好的未来进发。我们有理由期待,随着潍坊认真贯彻落实省委、省政府决策部署的坚定决心,深入推进新旧动能转换重大工程的坚定步伐,必将谱写出产业强市建设更加精彩恢弘的乐章!
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