大步迈进新时代 ——寿光环卫集团给力“四个城市”建设
▲深度保洁的市区
▲寿光市一般工业固体废弃物处理厂
▲寿光市建筑垃圾深加工项目
寿光市城乡环卫一体化调度中心
▲整洁靓丽的乡村2016年10月,寿光环卫集团正式挂牌成立,寿光环卫事业实现管干分离。
体制一转天地宽,大步迈进新时代。一年多来,传承“寿光环卫”老品牌的精神与血脉,乘潍坊“四个城市”建设东风,寿光环卫集团服务持续提升,活力持续涌现,业态持续丰盈,担当持续彰显,为“四个城市”建设添砖加瓦,贡献力量。
□本报记者孙希明
通讯员孙建刚张乐强
“环卫工匠”精雕城乡颜值
“管干分离后,我们首要做的是服务品质只升不降,深度保洁继续拓展。城区保洁方面,采用‘机洗+机吸+机扫+人工’模式,‘网格化、精细化、规范化、无缝隙\’管理和‘定岗、定人、定责、定时、定流程\’管理,落实一日两普扫、中间拣拾的全方位、无缝隙保洁。主要道路每天保洁18小时以上,一般道路每天保洁12小时以上。全力打造环卫工匠,提升城乡颜值。”寿光环卫集团董事长赵爱之告诉记者。
匠心独运,标准独到。寿光环卫人细心美化每寸土地,保洁每个角落。他们严格按照城市管理“5+6”标准化体系要求,修订完善道路保洁、垃圾清运、中转站管理、公厕管理等多项制度,为工作提供了更加有效的遵循。开展“以克论净”深度保洁活动,将经验做法成功复制到域外项目,承揽的潍坊市北海路去年成为“潍坊市唯一一条深度保洁样板路”,在潍坊市环卫工作会议、“绿手环在行动”助推环卫产业发展高端论坛活动中作为示范点,受到中环协、省住建厅领导肯定,今年又被评为“潍坊市道路深度保洁示范路”。5月份,全国大中城市垃圾分类会议与会领导和同行,到北海路进行了现场观摩。
在农村,寿光环卫集团按照每75户1名保洁员的标准,配备村庄保洁员和村庄管理员,以及硬件设施和运输车辆,建设了17座日处理能力100吨的压缩式生活垃圾中转站,让村民享受到和城市居民一样的优良环境。今年以来,又投资2000多万元陆续购置了54部环卫车辆、2万多个垃圾桶和近2000个果皮箱,加快城乡环卫车辆设备的更新换代,提升机械化作业水平,提高了道路保洁和垃圾清运效率。
垃圾分类管理方面,城乡所有生活垃圾持续保持日产日清,桶装化收集、密闭式运输；乡级及以上道路路域暂存点的大棚秸蔓,每周至少清运一次,重点区域一周两清,主要道路一天一清；建筑垃圾采用“电话预约、服务到家”的方式,运输车辆全部按规定采取防护措施、安装GPS定位监控装置,并按照审批时间、路线行驶；一般工业固体废弃物同样采用“电话预约、服务到家”的方式,严格按法律法规和标准作业；餐厨垃圾运输车辆均安装GPS定位监控系统,避免私拉乱倒和非法处置。
为解决一般工业固废处理难题,提升环境卫生水平,助力“四个城市”建设,寿光环卫集团投资6600万元,建设了一般工业固体废弃物处理厂,该项目于今年1月份建成投用,总库容超过200万立方米,是山东省第一个规范运行的大型一般工业固体废弃物处理厂,有效促进了区域一般工业固体废弃物的规范化、无害化处理。2月份,寿光环卫集团建筑垃圾深加工项目建成投用,该项目年处理能力30万吨,储存能力100万立方米,可将碎砖、预制板、水泥块等建筑垃圾加工成建筑骨料,用以替代建筑用石子和砂子,或用于生产砖块、砂浆和混凝土等,进一步提升了建筑垃圾附加值,带来了良好的经济效益和社会效益。此外,寿光环卫集团依托日处理能力800吨的生活垃圾焚烧发电厂,被住建部评为“Ⅰ”级的生活垃圾填埋场,以及总规划年处理能力115万吨的大棚秸蔓资源化项目,使寿光生活垃圾无害化处理率始终保持100%,大棚秸蔓资源化利用率达到80%以上。目前,寿光已建成了较为完善的“城乡保洁-垃圾清运-垃圾处理”体系,打通了上下游产业链,推动了一体化大环卫向纵深发展。5月20日,寿光环卫集团在全国大中城市垃圾分类研讨会上作了典型发言。该会议观摩点共4个,3个位于寿光,另外1个为寿光环卫集团承包的潍坊市北海路段,与会领导、同行400余人参观后给予一致好评。10月12日,寿光环卫集团又在“中环协华东地区第25届年会暨第20届废弃物处理研讨会”上,作了典型发言。
“环卫担当”助力文明创建
2017年,是潍坊城市发展史上具有里程碑意义的一年—潍坊蝉联“全国文明城市”,寿光成为潍坊市第一个获得“全国文明城市”殊荣的县级市,城市品牌进一步擦亮,城市美誉度和竞争力进一步提升。
荣誉光芒四射,却是心血和汗水的结晶。在寿光,除了冲刺全国文明城市创建,还要迎接国家卫生城市复审。广大干部群众上下同心,披荆斩棘,环卫人作为先锋战将,讲政治、顾大局,勇于担当,敢于奉献,助力文明城市创建和卫生城市复审挺进纵深,马到功成。
2017年新春伊始,寿光环卫集团就将全国文明城市创建工作提上日程,平时就很少有节假日的环卫职工,自4月份起,开启了“5+2”“白+黑”工作模式。每天天未亮,吸尘车、洗扫车、洒水车就开始上路作业,在车辆高峰到来前,将道路冲刷一新。三伏天,地面温度有时达到50多度甚至更高,但集团坚持考核力度不减,完全由人工对路面遗留物进行称重测量。大家的一丝不苟,换来的是一级道路浮尘每平方米不超过4克,二级道路浮尘每平方米不超过7克,三级道路浮尘每平方米不超过10克。各级道路地面、人行道垃圾、漂浮物等停留时间不超过5分钟。
创城期间,寿光环卫集团先后垫付资金1700多万元投入工作。由于建筑垃圾、混合垃圾、无主垃圾、渣土大量产生,寿光环卫集团人员、车辆延长工作时间,部分重点区域车辆人员连轴转,24小时不间断作业,连续高强度奋战,合计清运无主垃圾36万余立方米,清运建筑垃圾、渣土32万余立方米,清运生活垃圾增量2万多吨。凌晨时分,在路边上伴着路灯吃晚饭,成了集团很多人的常态。许多人累病了,有些职工感冒发烧到近40度,依然坚守岗位。实在坚持不住了,就利用晚上不多的睡觉时间,到医院打针,白天继续工作。
分管保洁业务的环卫集团副董事长张桂芳是有近30年工龄的老员工,从2003年寿光创建“国家卫生城市”开始,她就一直冲在一线,每次创城,都浸润着她忙碌挥洒的汗水。今年创城期间,张桂芳第一个上,清死角、运垃圾……大街小巷都能听到她嘶哑的声音,看到她忙碌的身影。要求别人做到的,她先做得更好,几乎每天都是最早踏上工作岗位,晚上最后一批离开。
“寿光环卫集团的班底基本上是原环卫处、环卫局多年成长起来的骨干,大伙有个共同特点,那就是讲政治、顾大局,不但有经验、懂技术、会管理,而且关键时刻豁得出、拼得上、特别能吃苦、特别能战斗。”寿光环卫集团总经理任立刚如此感慨。通过创城,寿光环卫集团国有企业的政治素养和担当精神等优势再次彰显,向各级党委、政府交出了一份合格答卷!
“环卫板块”壮大实体经济
“今年前三季度,集团营业收入、利润增速分别达到45%、40%,域外保洁业务收入是本部业务收入的50%。今年截至目前,新增域外项目部15个,新增域外项目合同额4亿元。初步实现了做强环卫产业,壮大实体经济的目标!”采访中,寿光环卫集团党委副书记孙建刚透露了这样一组数字。
效益是检验“放管服”改革的试金石。在坚持社会效益、社会责任第一的同时,寿光环卫集团作为市场主体,乘环卫市场化燎原之势,在高标准做好本地城乡环卫业务的基础上,积极走出去,改善域外城市环境,做强环卫产业,使“环卫板块”成为潍坊实体经济新的亮点与增长点。
围绕做强产业,提升服务,寿光环卫集团创新多元合作方式,既提供一站式服务,也提供单项服务,达到合作共赢的目的。他们与光大环保(中国)有限公司联手,在寿光打造了城乡保洁—生活垃圾收运—生活垃圾处理“一体化”大环卫格局,提升了保洁和垃圾处理效率。在对外业务拓展中,参照该模式,顺利推进了安徽省怀远县等地环卫市场的开拓,其中,怀远县项目总合同额达10亿元。
克服“水土不服”,杜绝生搬硬套,坚持因地制宜。寿光环卫集团每拓展一个地方的业务,并非简单复制“寿光模式”,而是将“寿光模式”升级改造,打造成具有当地特色、更加高效的“寿光环卫模式”。比如,根据潍坊深度保洁标准要求,结合自身深度保洁经验,他们对潍坊市北海路主路采用多机联合同步作业法,有效提高作业质量和作业效率；对辅道进行人工捡拾与小型机械结合的保洁模式,真正做到了“以克论净”深度保洁标准。在临朐,推行扫路车、水车、高压洗扫车“三车循环作业法”,同时根据不允许白天扬尘的规定,作业时间由白天调整到每天凌晨0时至8时,确保城市环境干净整洁。在邹平,他们根据拉煤车往来频繁,空气粉尘、路面积存煤灰数量大的情况,采用人工清扫—大型干吸扫路车清扫—喷水车洒水降尘—高压洗扫车清扫,这样的四阶段清扫方式,确保了道路整洁,城市干净。
国有企业永远把社会效益放在第一位。寿光环卫集团强化公益属性,坚持相同的服务收取最低的费用,相同的费用提供最优的服务的承诺,不单纯看重经济效益,而是向标准要成绩,用信誉树品牌。每个域外项目派出的管理人员都是在寿光有三年以上管理经验的优秀员工,确保干哪个地方的环卫,就让哪里满意,带去一片洁净,赢得一片掌声。如今,寿光环卫集团省内业务范围已辐射至潍坊市、烟台市、东营市、滨州市,省外业务拓展至安徽省、河南省、福建省、贵州省,省内外项目部达到50多个。集团承揽业务的地区,在“国家卫生城市”“全国文明城市”等各类城市荣誉称号争创、城乡环卫一体化电话满意度测评、深度保洁示范路评选等重大活动和关键节点上,都取得优异成绩,充分发挥了国有企业应有的作用。
“环卫探索”迸发国企活力
环卫工作属性特殊,加班加点在所难免,但寿光环卫集团全体干部职工却干劲十足。采访中,环卫集团东区保洁队长吴艾英为我们道出了个中缘由:“集团成立后,修订了绩效考核等40多项制度规定,充分体现多劳多得,所以大家积极性都提高了。”
外拓市场,内革旧制,迸发活力。寿光环卫集团积极探索建立现代企业制度,除弊端、行新政,招人用人、收入分配等机制改革都紧贴市场,以人为本。多方面多层次探索完善与市场化经营相适应的管理机制,推动建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的合理流动机制,激发企业内部各要素活力；建立健全了以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度；创新人才机制,探索培养、吸引、留住、用好人才的组合拳,按照“双向选择、竞争上岗”原则进行竞聘和岗位轮换,把66名优秀员工充实到重要岗位；采用“人才+项目”“人才+业务”等模式,从社会上高薪招聘8名专业人才。此外,重新完善监督考核制度,严格对业务、纪律等进行督查考核。各部室所有费用全部详细核算,努力增收节支。集团内部定期开展问卷调查,全体员工主动查找工作和企业存在的各种问题,自我革新和完善。
目前,寿光环卫集团下设寿光环卫集团保洁有限公司、寿光市环卫垃圾清运有限责任公司、寿光市伟业清运保洁服务有限公司、寿光环卫集团物业服务有限公司、寿光市生物质燃料有限公司及寿光市建筑垃圾处置有限公司6个全资子公司。具备城乡道路保洁一级资质,主要从事城、乡、村的街道保洁和生活垃圾清运处理业务,同时开展建筑垃圾、一般工业固废、农业废弃物、餐厨垃圾等的收处,以及物业管理、生物质发电、污泥处理、公路和市政道路工程、建筑物清洁等业务,华丽升级为大型区域性环卫龙头企业。
矢志不渝,春华秋实。寿光环卫集团让久负盛名的“寿光环卫”这一老品牌不断生发新朝气,赢得新口碑。今年8月份,寿光环卫集团作为典型代表,在全省环卫市场化和垃圾分类研讨会上,作了关于环卫市场化的典型发言。10月25日,在“潍坊市庆祝山东省第二十三届环卫工人节暨乡村文明行动城乡环卫一体化现场推进会”上,又作了关于环卫市场化的典型发言,获得与会领导和同行的高度赞扬。市领导对他们进行了较长时间的单独点评,称赞他们为潍坊探索出了一条非常值得借鉴的市场化道路,要求全市环卫行业向寿光环卫集团学习。
“成立环卫集团以来,我们没有现成的路可走,只能摸着石头过河。通过初步的探索实践,我们趟出了一条适合潍坊环卫的市场化道路,取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益,成为中环协常务理事单位、中环协城乡环卫一体化专业委员会副主任单位、中环协餐厨垃圾专业委员会副主任委员单位和中环协建筑垃圾管理与资源化工作委员会委员单位。下一步,我们将继续努力进取,绝不辜负各级党委、政府的信任与关怀!”寿光环卫集团董事长赵爱之这样说道。
党的十九大报告提出了新思想,部署了新战略,建设美丽中国,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业等许多与环卫事业有关。寿光环卫集团全体党委班子成员一致表示,寿光环卫集团将继续充分发扬“宁愿一人脏,换来万家洁”的环卫精神,着力推进果蔬垃圾资源化处理、农业废弃物资源化利用、粪便无害化处理和污泥处理等项目建设,推动一体化大环卫向纵深发展,满足人们日益增长的美好生活需要。同时,响应党委、政府关于股份制改造的号召,争取早日上市,为“四个城市”建设作出更大贡献!
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