小资金撬动大产业
本报记者 吴丽萍
编者按：2014年起，我区设立服务业发展专项资金，用于服务业发展的关键领域和薄弱环节。至2016年，我区共安排服务业发展专项资金6亿元，支持服务业领域项目336项，项目总投资1290亿元。正是得益于此，3年来，在经济下行压力加大，工业增长乏力的情况下，服务业持续发力，领跑全区投资，增加值在全区生产总值中的比重不断提高，税收收入连续3年占全区税收收入的50%以上，一些薄弱环节得到提升，一些关键领域有突破性进展，服务业呈现蓬勃发展态势。
A
提升薄弱环节 补足发展短板
“在广西服务业发展专项资金设立前，我区服务业总体处于较低水平，存在服务业增加值占全区生产总值比重低、结构不合理、集聚区建设滞后等问题。”自治区发改委相关人士介绍，2013年我区服务业增加值5171.4亿元，仅占全区生产总值比重的36.0%，比全国低10.1个百分点。
相关分析显示，以往我区传统服务业占大头，批发零售、住宿餐饮业比重过高，而科技服务、软件和信息服务、金融等现代服务业发展滞后，服务业企业规模较小，难以形成带动作用大、辐射力强的品牌企业，产业间缺乏融合发展；传统服务业集聚区同质化竞争问题严重，集聚带动效应不强，发展创新模式不足。服务业专项资金投资计划实施以来，这些薄弱环节得到有效提升。
统计数据表明，近几年服务业增加值在全区生产总值中的比重不断提高。2016年我区服务业增加值为7226.6亿元，占全区生产总值比重39.6%，比2013年提高了3.6个百分点。增加值增速自2015年首次超过工业后，连续两年高于工业1个百分点，今年上半年增幅为8.6%，对经济增长的贡献率达47.6%，占GDP比重超过40%。
专项资金的投入，有效拉动了服务业投资增长。2014年至2016年，全区服务业固定资产投资增速连续3年以2个百分点以上提高；2017年上半年，全区服务业固定资产投资增长20.8%，比第二产业固定资产投资高22.5个百分点，领跑全区投资。服务业结构不合理的现象在改变，规模以上的服务业企业数量在增加，2014年至2016年，我区统计在库的规模以上服务业企业分别为1807家、2041家和2269家，其他营利性服务业企业分别为577家、704家和811家。
专项资金也推动了服务业集聚区加快建设。2014年至2016年，我区共安排80个集聚区详规编制补助，补助资金1600万元，通过规划引领和项目支持，各地集聚区建设加快推进，带动形成了一批发展前景好、产业链完善、设施功能齐备的服务业集聚区，如五象新区金融集聚区、北海高新区软件与信息服务集聚区、南宁研祥智谷、中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区、防城港市东湾物流加工园区等，这批辐射力、带动力强的金融、软件与信息服务、科技服务、现代物流集聚区，极大促进了现代服务业的发展。
B
挖掘消费潜力 突破物流瓶颈
“今年上半年，全区社会消费品零售总额完成3597.8亿元，同比增长10.6%，增速居全国第15位，全区最终消费对全区GDP贡献率超过50%，成为经济增长的重要支撑。”自治区商务厅副厅长许瑾说，服务业专项资金计划的实施，有力拉动了消费，今年以来，我区利用服务业资金2000万元，在全区范围内发动1500余家企业，开展了700余场促销活动，拉动消费121亿元；利用服务业资金4285万元，培育906家限上企业，催生了一批有活力、有竞争力、有增长潜力的商贸流通骨干企业。
我区还利用服务业资金300万元，扶持广西老字号企业。广西共有9个中华老字号和26个广西老字号，今年开展的广西老字号评审认定工作中，又有25家企业经过初选。我区还将继续深入开展广西特产行销全国活动三年提升行动，今年核心品牌将达60家，罗汉果、螺蛳粉等一批品牌经过持续推广销售额翻倍增长。
“广西是农业大区，农产品产量丰富，冷链物流需求旺盛，自治区高度重视冷链物流发展，今年以来，我区有效利用服务业资金，采取了多项务实措施，冷链物流建设成效凸显。”许瑾介绍，今年以来，我区利用服务业资金启动了全区冷链物流发展规划与实施意见编制工作，启动全区跨境冷链物流与多式联运冷链物流课题调研。支持一批冷链物流重大项目建设，利用跨区域农产品流通专项资金和自治区服务业资金2.36亿元，支持“百色一号”冷链专列等25个重点冷链物流项目，带动社会资本投资80.1亿元，新建冷库容量约8万吨；引进一批冷链物流龙头企业，与鲜易股份、顺丰优选、增益供应链、浙江传化以及山东寿光、河南四季青等全国知名冷链物流企业、市场主体进行对接，达成了贸易合作协议及初步投资意向。
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扩大资金规模 支持重点项目
“在服务业发展专项资金的使用原则上，只要符合自治区国民经济和社会发展总体规划、服务业发展规划的重点方向，属于国家相关产业政策鼓励和允许的行业，条件成熟的项目，都是自治区支持的。”自治区发改委总经济师唐爱斌介绍，今年，自治区将继续加快服务业发展，扩大服务业发展专项资金规模，由原来的2亿元增加到3亿元，重点支持服务业重点领域项目。
据唐爱斌介绍，广西将重点支持现代物流、电子商务、科技服务业、旅游休闲、健康养老等五大重点产业突破发展，支持其中带动作用明显、行业影响力大，起到稳增长、调结构、促转型、惠民生作用的服务业建设项目。围绕“两库一区”建设，支持已授牌的现代服务业集聚区基础设施、公共服务平台建设项目；开展现代服务业集聚区详规编制；支持开放创新、龙头企业培育、服务业品牌培育和标准化建设工程；支持规模以上其他营利性服务业企业上统入库工作。
重点支持消费提质升级项目，着重提升消费环境，加强专业市场、冷链物流等商贸服务业基础设施建设，加速高新技术改造和信息化水平提升，促进节庆假日消费，办好各类展销会、美食节、购物节，打响“壮族三月三·八桂嘉年华”等旅游文化消费品牌，培育消费新热点，扩大消费市场规模。
围绕“十三五”国家服务业综合改革试点工作，支持与试点密切相关的服务平台重大项目建设，配套国家服务业发展引导资金项目；支持“十三五”产业扶贫项目，围绕国家和自治区确定的54个贫困县扶贫任务，扶持贫困县区服务业涉农项目。
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