三年治理密云巨变

邢玠16岁时,父亲因病去世。隆庆元年,他乡试中举,因无钱进京,没能参加次年的会试,直到三年后,积攒了一定的积蓄,赴京赶考中了进士。授密云知县后,他施行了救灾度荒、缓刑宽税、改革赋税等一系列措施,经过三年治理,密云发生了翻天覆地的变化,邢玠被誉为一代名令。

父亲早亡家境贫寒发愤读书考中进士

明世宗嘉靖十九年(1540)九月二十七日,邢玠生于益都县(今青州市)。“海岱唯青州”,这里自古就是山东地区的政治、经济、文化及军事中心。明朝年间,青州人由科举而晋身者遍及庙堂内外,位高权重,贵甲天下,曾有记载:“郡当历、昌、启、祯间称最盛。同朝为官,尚书并仕一时者五六,仕宦大家不下数十。科第相承,登两榜者百余人。宅第联络,坊表纷纭,山左六郡会未有也。”其时盛况,可谓空前。邢玠祖上三代之前,由青州东关柳行头迁居到相距四五里路的柳家峡,后称花园庄。此地距南城门二三里地,虽是一个山区小村,却风光秀美,南望云门山如月拱壁,东看凤凰山苍松翠柏,西与驼岭隔河相望,北观古城南楼雄峙天际。邢玠就在这样一个自然风光优美、政治经济文化繁荣、民风淳朴的环境里成长。

邢玠7岁时,父亲邢镔送他到本村的私塾拜师学习,启蒙先生赐名“邢玠”,并解释说:“玠者,彝器也,玉大盈尺为玠。”邢玠少年时,敏而好学,博闻强记,学识不断增长。私塾先生经常告诫他:“恒心史志,面壁十年,必有大用。”

数年之后,邢玠步入青州府学。

邢玠的父亲邢镔终身未仕,但他生性侠义,慷慨好施,平时喜欢议论纲常名节,嫉恶如仇,虽读书不多,但喜欢和读书人来往,在乡里有很高的威望。邢玠16岁那年,父亲邢镔意外染疾身亡,从此只靠母亲郑氏辛勤操劳,勉强度日,“所居近山,比屋悬釜”,仅有“瘠田数亩”,家境十分贫寒。邢玠一边读书,一边帮母亲种田,晨耕暮读,非常刻苦,加之天资聪颖,在府学读书期间成绩优异。

隆庆元年(1567),山东乡试在济南举行,邢玠中了举人。当年青州府学成绩显著,邢玠、苏庭、崔宜春、党馨同榜中举,是当时山东诸郡中人数最多的。

次年春天会试,邢玠没能去参加,因为他无力支付进京的费用,但他并没有气馁,一边帮母亲躬耕农务,一边继续研究学问,韬光养晦,直到三年之后,终于积攒起了一定的积蓄。

隆庆五年(1571)春天,邢玠踏上了赴京之路。殿试上,邢玠进入二甲。当时,青州学生凭借自己的实力都获得了较好的名次,邢玠、朱鸿谟、高荐三人同榜,被授予进士出身。

赴任密云心系百姓修筑长城救灾度荒

邢玠授密云知县,临行前,母亲嘱咐他四个字“缓刑宽税”。

密云地处京畿,距离京城不到50公里,既是京师的锁钥,又是护卫京城的军事重镇。历年来,因为长城日渐衰圮,边寇掳掠越来越猖狂,城内百业受损,加之灾害频发,民不聊生,成了朝廷忧虑已久的一块心病。邢玠首任密云县令,深感责任重大,常常夜不能寐。他日察民情,夜读邸报,殚精竭虑为老百姓着想,逐渐理清了治理思路。他认为,护卫京都是国之大事,当务之急是修葺长城；救灾度荒则是民生之重,需要缓刑宽税使百姓休养生息。其时,蓟州总兵戚继光正在大规模整修北部防线的长城,基于此,邢玠首先积极协助戚继光整修密云县地段的长城,防御蒙古鞑靼的入侵,并以工代赈,解决了北部民生问题,也解决了北部边患。同时,他配合蓟辽总督刘应节奏请朝廷,批准20万石军储粮食平价上市,打击了囤粮霸市的巨商大户,解决了百姓的燃眉之急,平稳度过了那个冬春荒年。

邢玠心里装着百姓,接连落实了“免除粮差五年”“差役二年”等一系列朝廷圣谕,惠及庶民。密云因为历年的积案致使狱内人满为患,正值隆庆皇帝册立太子,颁诏天下缓刑宽税,邢玠新官上任,顾虑较少,加上上有朝廷诏令,后有总督支持,在审理过程中决断快捷,十年积狱一朝得审,官署也卸下了多年来沉重的财政负担,百姓纷纷称颂。

清地造册改革赋税疏通河道发展经济

密云官宦富户云集,官庄、皇陵、军屯等名目繁多,宦官污吏享受特权,富户占地,小民交粮,因逋赋逃税流亡入狱者大量增加。邢玠上任后清地造册,改革赋税。他根据朝廷“一条鞭”法,丈量土地,核查人口,编制黄册,按地均摊赋税徭役,官绅富户立即大量抛售土地,官府将撂荒闲置的土地分配给农民。减免赋税以来,又赶上风调雨顺,农业连年丰收,百姓日渐富庶,官仓日益充盈,如旧志所云:“清丈以后,田有定数,赋有定额,有粮无地之民得以脱虎口矣!”

邢玠还着手疏河道,修堤坝,通漕运,开马市,发展地方经济。密云县内,潮白二河贯穿全境,因河道淤塞,山洪暴发,冲毁农田,危及县城。刘应节曾上疏:“为积粟、济荒、积银、通漕密云。”据此,邢玠于隆庆六年春,在完成护城坝工程之后,立即安排河道清淤,修建码头。通过疏浚,京密官道之外又增添了一处交通动脉。夏秋丰水季节,航船从京东通州可以直达密云,循河而上可以直达军事要地古北口,水运军粮、马草、兵杖辎重更为便捷。密云所产果蔬、禽蛋、农副产品等即日可出现在京城,而京都的布匹百货、生活用品等则可以畅销密云。随着密云商贸的发展,东门外马市开埠,各种贸易接踵而来,活跃了密云经济,同时,通过打击牙兵市霸使密云社会持续稳定,经济日益繁荣,设在南关的税课局日进斗金,实属历史罕见。

农业丰收,经济发展,除了补足20万石军粮外,官仓增加了万石余粮。县署户科拿出千石粮食及折色银两,全部补齐了官差、衙役历年的欠薪。按照旧例,各项起解、留存之后,库存丰盈为历年之冠。户部拨款,重修了县署,密云县城焕然一新。

加固长城,防御蒙古骑兵；官仓粜粮,急解百姓之急；缓刑宽税,密云顿显大治；综合施治,惠及芸芸众生,邢玠为密云的发展作出了很大的贡献,被皇上定为“廉能勤政官员”。万历二年(1574)新年刚过,明神宗召见廉能之臣对其特加褒奖,各赐金币,并于大殿之上赐宴。这是这位年轻皇帝即位以来的第一次朝觐,邢玠在其列,并且邢玠的母亲因教子有功,特授太孺人。后任首辅大臣的王锡爵记录了这次邢玠朝觐经过:释褐,今密云。夫人训以“缓刑宽税”,密大治。甲戍入觐,举天下治行第一。上临轩而宴之,加贲焉。是岁,奏最赠公,赠令母封太孺人。己亥,召拜浙江道御史,按甘肃。

密云三年大治,山明水秀,风景宜人,商旅增多,京城达官贵人云集。天子举密云为天下治行第一,邢玠被誉为一代名令。如果说密云遇见邢玠是幸运的,那么,三年的密云县令经历对于邢玠来说则是尤为宝贵的。

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