“情指勤舆”实战一体化全省联动构建新格局牵引警务大变革
整合内部力量纵深推进警种联动
近年来，山东省公安机关高度重视“情指勤舆”一体化建设。省公安厅党委坚持高站位谋划、高起点推动，召开专题会议进行研究，在济宁、东营、烟台等地进行试点探索，并于2020年底在济宁召开现场会进行专门部署。
省公安厅研发并上线运行“情指勤舆”一体化实战平台，打造支撑实战“最强大脑”，用科技赋能实战，以大数据、信息化重建一体化实战化警务运行模式。市、县公安机关合成作战中心实行平时、应急、战时勤务机制，以网安、图侦、刑侦、法制等力量为支撑，联勤联动、一体作战。
全省公安机关坚持“一警多能、多警联动、 全警大防控”理念，通过建立联合巡逻处警中队等形式，深度整合特巡警、交警、派出所民警等专业力量，每年组织开展全警种、全覆盖、全技能的业务培训，重点岗位技能进行季度常态化轮训，着力培养一警多能的“全科警察”，增强警种融合度。
省、市、县三级全部搭建情指行一体化运行机制，全面落实专职指挥长制度。创新110 接处警模式，建立警情现场调处、部门警种支援派出所、案件移交快速办理“三项机制”，构建协作配合、无缝对接、快速反应的一体化、常态化警种联动格局。
整合行业力量纵深推进警保联控
山东省有48万名保安人员。在警保联控机制建设中，各地公安机关延伸“巡防线”，扩大“守护圈”，坚持“守土履职”和“外跨一步”相结合，广泛发动行业保安、内保力量参与基层社会治理，最大限度发挥保安资源、内保力量的社会治理生力军作用。
“有了民警的指导，我们的工作效率提高了，遇到棘手问题不犯难、有底气了，有效防止了一般矛盾纠纷向行政、刑事案件转化。”临沂市坚盾保安公司总经理赵连国说，“‘警保联控’也让人们看到我们公司保安员的良好形象，主动来联系的人越来越多，公司业务量上升了10% 。”
青州市公安局创新“同守互望”模式，警保联控协作共赢。在城区，依托党政机关、企事业单位保卫科，居民小区传达室建成30处联巡点，社区民警组织联巡，打造“1公里巡防圈”；在农村，临近村庄3—5 名警务助理组建“互助组”，开展联合巡防，推行治安承包责任制，发案情况与警务助理、网格员工作补贴直接挂钩。创新“众安巡防”模式，研发应用“众安巡防”App。在7 处社区警务室设立“众安巡防奖品兑换站”，目前累计发放奖金 20余万元，确保了群防群治生命力。
整合群防力量纵深推进警民联防
“三联”机制的深入推进，极大地提升了基层社会治理的整体性、协同性。各类基层社会治理警务共同体，在涉旅、涉医、涉校、治理噪声、生态环境保护等 20多个领域发挥重要作用，引领构建“大平安”。
今年以来，寿光市公安局社区民警张明霞多次接到某小区商业沿街附近跳广场舞的问题投诉。张明霞和巡逻保安告诉群众只能在法律规定的时间和场地跳舞，且不得高于国家规定的分贝，但情况没有明显改善。经沟通了解，投诉者是一名孕妇，需要静养，广场舞的分贝有点高，严重影响休息。为此，社区民警多方开展工作，并在远离该小区的区域划定跳舞范围，在一定程度上减少了在此跳舞的群众。但有一支规模较大的队伍不久又回到原来的地方，原因是新区域位置偏、地方小。
“当时双方都不退让，看到这种情况后，我就和小区物业工作人员不断到双方家中调解。”张明霞说，这期间几乎每天都要到双方家中去沟通，或许是看到她和物业人员的努力，双方的情绪从互相抵触到缓和，再到互相理解，最终广场舞队伍主动表示，降低分贝以及更换地点，而另一方也表示理解。
依托社区警务工作，全省公安机关着力拓宽群众参与渠道，鼓励基层创新，打造地方样板、特色品牌。各地警民联防机制建设坚持公安主导、社会参与，着力构建群众参与社会治理的平台和载体。
龙门警务室管辖的社区是莱阳市最具活力的商业区和人口密集区，矛盾纠纷时有发生。莱阳市公安局对原有的警务室进行升级优化，打造了集民警办公、治安防控、矛盾调解、便民服务、志愿者之家、安全教育体验等 6 大功能于一体的现代警务共同体，形成了党建统领、多元融合、群防群治的警务共同体“龙门样本”。
“龙门样本”试点成功，使有关部门形成了建设警务共同体的共识。莱阳出台加强和完善社会治理的实施意见，镇、街道党(工)委扛起主责、抓好主业、当好主角，社区治理经费全部保障到位，公安基层基础建设面貌焕然一新。目前，莱阳通过“平安合伙人”计划，组建了快递小哥、送餐员、社区医生、出租车司机等“八支队伍”，整合保安员、网格员、交通协管员、警务助理“四支力量”，吸纳“春雨”、青年联盟志愿者两个团体。目前，在莱阳活跃着 8000 余名“平安合伙人”，是民警数量的十几倍，通过专门的App进行联动，矛盾纠纷化解率达 96% 。
近年来，山东省公安机关最大限度地调动群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性：以深化社区警务战略为依托，以开展创建“ 枫桥式公安派出所”等活动为载体，健全完善公安机关与群防群治力量的联防机制，进一步延伸联防联控和服务群众触角，积极开设“网上派出所”“融媒体工作室”；组织社区民警深入开展警治联勤、联户联防、联村联防、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动，构筑全覆盖、无缝隙巡逻防控网络；组织和指导群防群治力量开展矛盾纠纷滚动排查，推进“ 三调联动”、多元化解。
【孟李生马永文】
核心提示
9月6日，济宁市任城区发生群众自行车车筐财物被抢案。8日，民警在济宁火车站抓获抢夺他人财物的犯罪嫌疑人杜某某，38小时成功侦破案件，追回被抢财物。这是省公安厅推进警种联动在基层释放活力的生动一幕。
“全省公安机关大力推进‘情指勤舆’一体化警务机制改革，构建协作配合、无缝对接、快速反应的常态化警种联动模式，在更好地汇聚全警力量的同时，实现了从被动应对向主动处置转变。”副省长、省公安厅厅长范华平表示。
据了解，目前全省已有16个市、124个县级公安机关建立合成作战实体运行机制，按照城区“ 1、3、5分钟”快速集结响应标准，规划布建街面警务站、驻勤点316处。
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