潍坊市委依法治市办“1136”工作法推进示范创建工作
本报讯(记者潘来奎通讯员张中奎)去年以来,市委依法治市办认真贯彻落实中央依法治国办、省委依法治省办有关文件精神,坚持把法治政府建设示范创建活动作为落实《法治政府建设实施纲要》的重要抓手,健全完善制度,狠抓措施落实,严格自查复核,法治政府建设示范创建工作取得明显成效。法治镇(街)创建工作经验被中央依法治国办肯定推广,市政府行政复议裁决办公室被司法部表彰为全国法治政府建设工作先进单位,市司法局被司法部表彰为全国公共法律服务工作先进集体。
围绕推进示范创建工作,市委依法治市办大胆探索实践,总结提炼出“1136”工作法,形成了事前研判、分责,事中督察,事后宣传的“四位一体”工作合力。
开展一次分析研判。为全力做好创建工作,创新对《中国法治政府评估报告》进行研究分析,重点对法治政府建设组织领导、依法行政制度体系、行政决策、行政执法、行政争议化解等5个方面的薄弱环节进行分析,总结短板问题37个,逐项提出具体改进措施建议并进行整改。
编制一套创建方案。在全市市县两级同时开展法治政府建设示范创建,制定《潍坊市2019年法治政府建设示范创建活动实施方案》,对100项指标体系进行了任务分解,市级压实了45个创建牵头单位的责任,专门召开会议进行部署。各县市区党委、政府高度重视示范创建工作,参照市级方案各自制定了示范创建活动方案和措施,申报的9个县市区全部召开会议对示范创建工作做了安排部署,压实了工作责任。
落实三项创建措施。注重全面部署。召开全市法治政府建设示范创建推进会议,市委政法委主要领导对法治政府建设以及示范创建工作进行全面安排部署,要求全力以赴做好示范创建工作。注重实地复核。下发《关于做好省级示范创建候选县市和项目复核工作的通知》,组成工作专班赴候选县市区进行实地复核。诸城市选聘法治监督员助力法治政府建设,将19个部门的138项事项统一纳入投资服务“一窗受理”,网格化管理服务工作被评为“全省基层社会治理十大品牌案例”,行政执法与“雪亮工程”结合实现了执法过程全方位立体化记录。青州市将述法纳入领导干部年度考核述职内容,市政务服务中心通过国家级服务标准化试点项目验收,综合信用指数排名列全国县级市第7位,构建起市、镇、村三级调解网络体系,成立青州市行政争议审前和解中心,在政府门户网站开辟法治政府创建专题板块。昌乐县推行“拿地即开工”审批模式和“多验合一”工作机制,2019年度政务公开位列全省137个县市区第6位,建立行政规范性文件制发主体清单制度,开设“宝都讲堂”法治讲座,制定法治政府建设示范创建工作指南,发布法治政府建设示范创建倡议书。注重广泛宣传。发挥报刊、电台、网络、新媒体等新闻媒体作用,在司法局网站开辟“创品牌做先锋”专栏,加大对法治政府建设进展成效、亮点做法以及示范创建新举措、新动态、新经验的宣传,扩大社会影响,营造浓厚示范创建舆论氛围。潍坊市构建“1234”法治镇(街)创建工作体系的实践探索,被中央依法治国办刊发并在全国推广,新华网山东频道进行了宣传报道。“高密普法”获得“全国十大司法行政微博”、“中国优秀政法新媒体”、全国司法行政系统“最具影响力新媒体奖”等荣誉称号。《潍坊市坊子区政务公开标准化规范化探索与实践》入选中国社科院主编的《中国政府透明度2019》,相关做法在国务院办公厅《政务公开工作交流》刊发。
取得六项创建成果。通过法治政府建设示范创建,党委、政府依法决策依法行政能力不断增强,干部群众法治观念和法律素质明显提高,依法治理水平进一步提升。围绕深化基层法治政府建设,支持创新、鼓励探索、加强督导,取得良好效果。诸城、青州、昌乐3个市县,市直法治镇(街)创建、坊子政务公开、高密法治文化建设3个单项项目入选候选名单。另外,潍坊市《重大行政决策程序规定》和“特聘顾问高端指导+顾问律所全面负责+团队成员具体参与”的政府法律顾问服务模式等工作被省委依法治省办通报表扬。
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