组织服务跟进城 群众办事不回乡
□本报记者付生
对于户籍在农村,但常年在外工作生活居住的党员和群众来讲,解决好“组织生活不能正常开展”“返乡办事的时间都跑着路上”等问题,是他们的重要诉求。
而对于户籍所在的党委、政府来说,大量的党员和群众流动在外,如何加强和改进对流动党员的管理,增强对在外群众的服务,并引导他们离乡不忘乡,继续为家乡发展贡献力量,是深化主题教育,强化基层治理,加强党的建设的一项重要任务。
对接两者诉求,青州市庙子镇经过深入调查论证,按照“组织服务跟进城,群众办事不回乡”的思路,在青州城区创新设立“庙子城区党群服务中心”,成为该镇连接庙子籍常年在青州工作生活居住的5020名群众、432名党员的连心桥,延伸公共服务的前进站,引导致力于回乡创业的各类人才的高速路,探索出了一条新形势下加强流动党员管理和服务在外群众的有效路子。
培育党建引领力量的新高地
与众多农村地区一样,党员队伍老化、青年人才缺乏,是庙子镇农村党建工作的短板。而今,庙子城区党群服务中心找到了破解这个难题的好办法。
今年32岁的闫学智在青州城区创业,他十年前就向户籍所在地——北后峪村村支部递交了入党申请。可是,因为常年在外居住,村党支部不了解他的表现如何,始终没有通过。
一边是年年为缺乏年轻力量而犯愁的乡村党支部,一边是积极向党组织靠拢却无法有效实现组织考察的在外青年。本来是双方都需要的好事,却因为机制不理顺,成了难题。
庙子城区党群服务中心的存在破解了这一难题,通过成立中心党委,统一管理服务流动党员,深化主题教育,开展组织生活；专门组建青年联盟党支部,积极联络在外的青年人才,帮助他们学习、成长、进步,对特别优秀的、积极向党组织靠拢的,经过严格考察,吸纳为党员,为庙子镇基层党组织培养了大量年轻后备力量。
就在去年,闫学智通过了青年联盟党支部的考察,成为一名光荣的中国共产党党员。成了党员的闫学智更加关注家乡发展,他回到庙子创办企业,拉动乡亲就业,并全力支持北后峪村村“两委”工作,成为村各项工作的主力。
在今年的北后峪村换届选举中,闫学智高票当选为村委委员。
近五年来,庙子已在青州城区打工创业青年中发展了5名党员、15名党员培养对象和39名入党积极分子。他们有的重返乡村,投身到乡村振兴大业中,使党员老化、留守群众年龄偏大的“空巢”山村重获发展生机；有的立足城区,利用手中资源,积极参与支持各自村庄发展建设。
梨园店村党支部书记高云亮,就是重返乡村的一员。在青联支部入党的他,把在党支部和创业实践中学到的好理念、掌握的好知识带回村庄,带领大家创办合作社,发展起经济林果、莲藕等产业,推动该村去年集体收入达到20多万元。
庙子镇党委书记孙培伟告诉记者,随着外出务工人员特别是年轻人员的增多,为培养一名优秀的村党员干部而找个好苗子特别难,现在有了青年联盟支部培养的强大后备军,大量的青年党员回村创业,扛起了乡村振兴的大旗。
打造党群需求服务的新平台
11月15日,庙子镇下张村的牛志华在庙子城区党群服务中心,办理了自己的居民医保调档事宜,前后用时十几分钟。
46岁的牛志华已在青州城区工作生活居住多年,往年遇到这样的事,需要先跑回村开证明,再到镇上去办理。在证件等材料齐全的情况下,来回的山路,车来车往,需要近一天的时间。
从昔日跑一天到如今花费十几分钟,让牛志华感受到了庙子镇党委、政府对他们这些在外群众的关心和牵挂。
“农事城办”是庙子城区党群服务中心的一项重要职能。庙子镇通过信息化平台打造“电子云章”系统,梳理30余项村级业务放到网上办理,并打造“中心受理、内部流转、全程代办”工作模式,让常年在青州城区居住的庙子籍群众,在服务中心就能办理民政、社保、卫计等业务,再也不用来回跑了。
为此,庙子镇设5名固定工作人员和46名轮值工作人员在服务中心值班,镇副科级以上领导干部轮流负责,站所长轮流带班,为群众提供零距离服务。当党员群众合法权益受到侵害时,中心还会主动协调当地有关部门,持续跟进,做好矛盾钝化和纠纷化解工作,保护好务工党员群众的合法权益。
横兰村村民戚福民介绍说,他在工地开挖掘机打工,曾遭遇包工头拖欠机械费5万多元的情况。他找到服务中心,值班的副镇长吴传宾接待了他,了解情况后积极协调相关部门解决,一个月要回了拖欠款。戚福民感动地说:“太感谢了,还是党组织靠得住。”
在中心党委办公室里,记者看到了戚福民送来的锦旗:“村民困难犯愁又无法,干部服务跟近更贴心。”
凝聚推动乡村振兴的新动能
庙子城区党群服务中心还是一处强化创业指导、打造庙子农产品电商孵化中心、推动庙子健康绿色的农产品走出“山门”的所在。
在一楼大厅,专门开辟了“唐赛儿寨”“盛达”等庙子农产品品牌展示区,把优质低价的山地小米、土鸡蛋、有机蔬菜水果等农产品展示出来,并通过生产基地整合、品牌塑造、高档小区配送、超市专卖店代销、网店销售等方式,让产品价格、品牌影响力进一步提升。
在二楼,设置了专门的创业孵化区,通过申请扶持资金以及免房租、水电费等方式,引进相关指导团队和创业者入驻,协作打造集专业化、便利化和信息化为一体的创新创业孵化、交流和服务为主要职能的农村电商孵化运营中心。
拓远文化传媒公司是其中的一个入住企业,负责人蔡向鹏告诉记者,从这里起步,他们已代办近120家单位的文化宣传服务业务。
经营庙子农产品网店的段玉娥也是其中的受益者,她告诉记者,经过在服务中心的学习培训,她更好地规划了网店发展目标和功能,目前已成为庙子镇最大的农产品网店。
更大的作用体现在中心用新的好的发展理念对家乡建设的指导。在镇党委、政府的支持下,庙子城区党群服务中心青年联盟副主席蔡向鹏回到家乡,以圣峪口村为试点,推动开展代办资源管理、实现“三变”的探索之路。
蔡向鹏出资与圣峪口村委联合成立合作社,通过土地确权把村集体可利用的闲置宅基地、土地、林地等经营权进行评估折价,经村民代表会议同意后,作为入社股本,并组织动员群众分别以现金和资源入股参与,完成“死资产”向“活股权”的转变,带领全村用一年时间,打造了百家宴、红叶节、篝火晚会、冰瀑节等一系列旅游项目,成为远近闻名的特色乡村旅游名村。
资源管理代办的模式迅速在全镇推广开来。北崔崖村生态环境优美,将群众的山林、土地和房屋入股,与八喜旅行社达成合作,旅游收益逐年增加,去年村集体收入超过30万元,全村500多人的合作医疗费用全部由集体承担,村民幸福指数节节攀升。
梨园店、上庄等村的闲置土地都被流转,种上杜仲树,每亩杜仲收益可以达到6000到10000元……资源代管的模式,真正为群众架起了“绿水青山”向“金山银山”转变的桥梁。
为更好地发挥流动党员的先锋模范作用,庙子镇结合“归雁”人才回乡创新创业活动,就乡村振兴积极建言献策,引导流动党员发挥与外地企业、商家关系密切的优势,积极为家乡招商引资“牵线搭桥”。
去年,得知镇上缺少好的幼儿园之后,在北京创业的庙子籍企业家郭美玲女士捐助700万元建设了省级标准的幼儿园。现在,幼儿园已经启用,当地的孩子们背起书包开开心心进园了。
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