唐长安的留学生管理 □刘永加
不久前，有媒体报道，河北工程大学一外籍留学生因性骚扰他人被处拘留十日并遣送出境，这说明我国并不是来华留学生的法外之地。
唐朝都城长安，也曾是留学生的聚集地，吸引了世界各国的学子前来留学，最多时达到上万人，如此规模的留学生，自然也需要管理。唐政府针对留学生制定了一系列的管理制度，既做好留学生的资格审查和教育教学工作，同时对他们进行严格的管理，使留学生既享受到权益，又必须遵守相关规定，从而确保留学的顺利进行和社会秩序的稳定。
严格审查留学生入学资格
外国人到长安留学，并不是多多益善，也非来者不拒，而是要经过严格的入学审批手续。向唐朝派遣留学生最多的国家是新罗和日本，两国的留学生在来大唐之前已经过了国内严格的筛选，再由两国官方向唐政府礼部提出申请，经过严格的资格审查，得到批准后方可入学。一般情况下，外国使团会在进献方物、觐见皇帝的时候提出留学生的入学申请，因为这些留学生大都是随使节团一同前来的。据《唐会要》载：大和七年（833年）“（渤海国）遣同中书右平章事高宝英来谢册命，仍遣学生三人，随宝英请赴上都学问……许之。”渤海国高宝英出使大唐，按惯例随行带来了三名留学生，提出留学申请，得到了唐政府的批准。《唐会要》中还记载，唐文宗开成年间，渤海国被唐政府退回了十名留学生，“渤海国随贺正王子大俊明，并入朝学生，共一十六人。敕：‘渤海所请生徒习学，宜令青州观察使放六人到上都，余十人勒回。’”被唐政府退回最多的是新罗留学生，据《唐会要》载：“新罗差入朝宿卫王子，并准旧例。割留习业学生，并及先住学生等，共二百十六人，请时服粮料。又请旧住学习业者，放还本国。敕：新罗学生内，许七人……(其余)并勒还蕃。’”也就是说，这次新罗国先后有二百零九名学生被退回。
唐政府之所以要有入学申请和资格审查制度，就是为了严格控制留学生人数，因为唐政府对留学生实行免费制度，留学生太多必定会加重大唐的财政负担；二是因为最高学府国子监能容纳的人数有限，一次难以接纳太多的留学生，因而要有严格的名额限制。
作为大唐教育体系中的最高学府，国子监有着非常严格的学习纪律。留学生必须按照国子监的教学规定研修学业，同时，还要严格遵守国子监的教学和纪律管理。如果学生不勤奋学习、结交不良人员、赌博、酗酒闹事、不遵守纪律及国家法令，违反其中任何一条都要被学校清退。为了更好地管教学生，国子监设有专职负责纪律监察的知馆博士，如发现学生在课堂上喧闹，学生与授业师都要受到处分；如学生有打架、不尊师长的劣行，则要送官治罪。
留学生在唐要遵守多项规定
唐代留学生的待遇很优厚，绝大部分留学生被安排在唐长安国子监六学中学习，他们的食宿、费用全部由政府提供，政府还向他们免费提供四季服饰。尽管大唐优待留学生，但不等于他们可以肆意妄为。由于各国留学生的素质良莠不齐，唐政府对他们留学期间的活动，有一些具体的限制和规定。
首先是留学生不得私自与官员、百姓交往。《唐律疏议》规定：“‘蕃客入朝，于在路不得与客交杂，亦不得令客与人言语。州、县官人若无事，亦不得与客相见。’即是国内官人、百姓，不得与客交关。”这个规定表明，留学生在入朝的路上不得私自与官员、百姓交谈，并且他们也不得随意与州县官员接触。这一方面是为了保护国家信息安全，防止官员、百姓与留学生通传消息，泄露国家机密；另一方面，也是出于对留学生生命财产安全的考虑。
其次规定留学生严禁在大唐从事间谍工作，通传消息。《唐律疏议》规定，“若化外人来为间谍；或传书信与化内人，并受及知情容止者，并绞。”如果留学生在大唐被发现从事谍报工作，通传消息，一经查实，依律判处死刑。
再次，规定留学生不准穿华服。当时，华夷民族相杂而居，且蕃客在大唐又享有诸多特权，从而出现了很多社会问题。为了便于管理，防止蕃客在华诱娶妻妾，唐政府规定：“回纥诸胡在京师者，各服其服，无得效华人。”《新唐书》也记载，“诏鸿胪寺，蕃客入京，各服本国之服。”这说明留学生在唐必须穿着本国服饰，不能像唐人一样身着中华服饰。留学生的着装问题，具体由管理留学生事务的鸿胪寺负责监管。
最后还规定留学生不得私为婚姻或携妇还蕃。为了防止人口外流，唐政府严格限制唐人与化外人（指外国人）共为婚姻。《唐律疏议》规定：“（与化外人）共为婚姻者，流两千里。未入、未成者，各减三等。”“疏议曰：共为婚姻者，流二千里……未成者，谓婚姻未成，减流三等，得徒二年……又：‘诸蕃人所娶得汉妇女为妻妾，并不得将还蕃内……如是蕃人入朝听住之者，得娶妻妾，若将还蕃内，以违敕科之。’”按照这一规定，唐人不得与化外人通婚，如果蕃客私自与唐朝女子结婚，也要按一般化外人“共为婚姻”治罪。只有经过唐政府允许，在大唐居住的蕃客才能娶妻纳妾。显然，留学生不得在大唐“私作婚姻”，要与唐朝女子结婚必先经过有关部门的批准。留学生在业满学成后，也不能携带唐人妻室回国。若携带唐人妻室回国，要受到相应的处罚。
长安不是留学生的法外之地
来长安的留学生不仅要遵守大唐的基本法律，还要遵守唐政府特别针对化外人所制定的法律。根据《唐律疏议》的规定：“诸化外人，同类自相犯者，各依本俗法；异类相犯者，以法律论。疏议曰：‘化外人’，谓蕃夷之国，别立君长者，各有风俗，制法不同。其有同类自相犯者，须问本国之制，依其俗法断之。异类相犯者，若高丽之与百济相犯之类，皆以国家法律，论定刑名。”根据这一规定，在大唐境内，具有同一国籍的留学生之间的犯罪，可以适用本国的法律处断；不同国籍的留学生之间的犯罪，就当以唐律处断。这就要求留学生在大唐活动时不仅要遵守唐律的一般规定，也要遵守他们本国的法律及习俗。
对于留学生的违法责任，《唐律疏议》都有详细的规定。根据规定，留学生若与百姓私自交易，按盗窃罪论处，最高可以判处流放三千里的处罚；留学生若有不从关门入境的越度行为，要被判处一年半的徒刑；留学生如果私自与百姓交易违禁兵器，要被大唐判处绞刑。若交易未成，则“减死三等，得徒两年半。”留学生若私自与大唐女子结婚，要处以流放两千里的处罚。若婚姻未成，则“减流三等，得徒二年。”若留学生充当间谍通传消息，则要被处以绞刑。
其实，为了防止留学生在华滋生事端，影响两国的正常交往，各国派遣赴唐的人员一般都是经过精挑细选的优秀人才，有的国家甚至将相貌、身材也作为选拔赴唐使者的标准。日本使团则对赴唐人员进行语言、礼节的培训，要求使团人员必须遵守内部纪律。据《续日本书纪》卷三十四载：在送别使者赴唐的仪式上，日本天皇不忘告诫使者：“卿等奉使，言语必和，勿生嫌隙，毋为诡激，判官以下违者，便宜从事。”经本国严格挑选，留学生一般都是品行优良的青年才俊，他们十分珍惜在唐的学习机会，违反纪律的很少。如果违反，则要按照规定由唐政府处理。
唐政府对于留学生违法行为的处置，有自己的规定，对此类违法案件会使用“上请”制度。日本真人元开的《唐大和尚东征传》载：天宝二年（743年），日本留学生、僧人荣叡欲携鉴真和尚等僧人东渡赴日。临行前，荣叡拒绝了僧人如海一同赴日的请求，如海因此怀恨在心。随后，如海诬陷荣叡等人与海贼勾结反叛，地方官员依律将荣叡逮捕下狱。经过地方官员的调查，验明此案纯属诬陷。“其日本僧四人，扬州上奏；至京，鸿胪寺检案问本配寺，寺众报曰：‘其僧随驾去，更不见来。’鸿胪寺依寺报而奏，便敕下扬州曰：‘僧荣叡等，既是蕃僧，入朝进修，每年赐绢廿五匹，四季给时服；兼予随驾，非是伪滥。今欲还国，随心放还，宜委扬州，依例送遣。’”
这个案件的处理表明，对于留学生违法案件，唐政府有着特别的处理程序，地方官员要将案件上奏朝廷。作为留学生的行政主管机关鸿胪寺，由于他们最熟悉留学生的相关情况，所以接到这个案件后，便在留学僧人的本配寺调查核实，然后报到唐玄宗那里，由唐玄宗亲自定夺处分。因为这个案件的情节并不是多么严重，本着矜恤的原则，最终唐玄宗免除了对这个日本留学生的处罚，但要按照惯例由扬州府将其遣送回国。
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