奋力书写对外开放新篇章
2017年9月29日,潍坊国际贸易中心在总部基地建成启用。(资料图片)
□本报记者薛静
1904年,潍县与济南、周村三地同时成为山东最早对外开放的商埠,之后诞生了机器制造、染织、颜料化工、铁加工等行业,潍县的工商业发展开始起步,并在此后的四十余年逐步发展成为现代工业。
1948年4月29日,潍坊特别市成立。受常年战乱影响,当时的工商业损毁严重,百废待兴。为此,特别市委、市政府采取了若干措施,有步骤地消除工商界的思想障碍,尽快推动工厂开工、商店开业,逐步推动城区经济恢复并实现大步跨越向前发展。
当历史的指针转到2018年,潍坊迎来建市70周年。回眸风雷激荡的70年奋斗历程,我们可以自豪地宣告:我们未曾辜负建市以来的时光,也决不会辜负这个前所未有的新时代!
改革春风吹开开放的大门
1978年12月18日,党的十一届三中全会隆重召开。全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。
这是一次嘹亮的号角,一次伟大的转折。古老的中国,推开了一扇眺望世界、变革求新的大门。神州大地万物复苏、生机勃发,从此迎来了思想的解放、经济的腾飞、科学的春天,实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。
改革开放的春风吹遍了神州大地,也吹绿了潍坊这片广袤的土地。
1984年4月1日,首届潍坊国际风事会开幕,来自美国、日本、澳大利亚、英国等11个国家和地区的17个团体,共178名外宾参加了大会。20多个国家和地区的近百家媒体机构和国内45家新闻单位对这次风筝会作了专题报道。本届风筝会也开创了“风筝牵线,文化搭台,经济唱戏”的新模式,促进了潍坊人民与各国人民的友好交往,对开发潍坊旅游资源、全面振兴潍坊经济起到了积极的推动作用。
1984年7月,省委、省政府决定在潍坊市进行城市经济体制综合改革试点,要求进一步解放思想,从实际出发,勇于改革创新,工作中坚持对外开放、对内搞活经济的方针,努力发展生产力,使潍坊真正成为具有自己特点的、综合性和开放性的经济中心。
1988年3月7日,在中国青岛对外经济贸易洽谈会上,潍坊市与美国、日本、联邦德国等17个国家和地区的客户洽谈了经济技术合作项目,共签订合同、协议、意向49项,总投资7389万美元；新产品转让成交2000万元人民币。1988年,全市新批立项、对外成交项目和成交金额分别是1987年的4.05倍、13倍和27倍。
1989年,潍坊市外向型经济取得长足进展。潍坊市被列入山东半岛经济开放区一周年,全市外向型经济有了突飞猛进的发展。其间,共批准立项各类形式的利用外资项目101个,总投资3.35亿美元,外资额1.56亿美元,其中经省、市批准正式对外成交项目43项,总金额1.08亿美元,外资3803万美元。
1990年2月15日,山东省第七届对外经济贸易洽谈会举行。潍坊市代表团在会上取得丰硕成果,签订对外经济技术合作项目42项,其中合同10项,总投资1875万美元；签订协议15项、意向书17个。同时,签订了9个品种的对外贸易合同,总金额2662万元。
1994年8月8日,第一届鲁台(潍坊)经贸洽谈会召开,参会台胞达到587人,来自美国、日本、马来西亚等11个国家和地区的客商超过5000人。大会期间,潍坊市共签订利用台资、外资合同116个,合同利用台资、外资额2.6亿美元:签订协议227个,协议利用台资、外资额6.5亿美元:出口成交额1.13亿美元:劳务输出2356人,劳务输出协议额3647万美元。当年的第十一届潍坊国际风筝会期间,全市共签订合同1670多份,经贸总额超过35亿元。
新世纪展现对外开放无限活力
进入二十一世纪之后,潍坊扬起了新一轮对外开放的风帆。2000年3月28日,全市实施经济国际化战略工作会议召开。会议要求,今后工作中必须着力实现六个方面的新突破,即:千方百计扩张总量,在利用外资规模上实现新突破；努力办成一大批“大、高、新”项目,在利用外资水平上实现新突破；着力培植新的投资增长点,在利用外资领域上实现新突破；外引内联一起抓,在对内合资、合作上实现新突破,坚持改、管、扶紧密结合,在利用外资的载体建设上实现新突破:提高产品的国际竞争能力,在出口创汇上实现新突破。
2001年,我国加入世贸组织,在全国掀起了新一轮对外开放的热潮。潍坊因势利导,推动全市对外开放工作进入全面突破的新时期。
2003年12月29日,潍坊出口加工区开工奠基仪式举行,2005年8月通过国家九部委联合验收并运行。潍坊出口加工区实行“特区特管”政策,享有独立的经济管理权限。
2004年3月31日至4月2日,市领导率团赴上海招商引资。其间,共洽谈项目452个,涉及投资额362.2亿元。同年6月2日至18日,市领导带考察团赴美国、加拿大进行考察。考察团积极推介宣传潍坊、寻求经贸合作,促进潍柴动力与美国卡特彼勒公司的合作取得了实质性成果。
“十五”期间,全市招商引资成果显著。累计到位资金2024亿元,年均递增46%。其中,到位境内资金1503亿元,年均增幅为44%,到位境外资金32亿美元,年均增幅为76%,实现了跨越式发展。
2008年,潍坊迎来了建市60周年。第二十五届潍坊国际风筝会期间,全市共洽谈项目600多个,签订项目合同181个,总投资358.4亿元,合同利用外资总额279.3亿元。第十四届鲁台(潍坊)经贸洽谈会期间,台资签约项目88个,总投资21亿美元。
2011年1月25日,潍坊综合保税区设立,成为全国第14个综合保税区。2018年1月25日,潍坊综合保税区进口肉类指定口岸通过国家验收,成为山东省首家。
2013年,潍坊作出举全市之力突破滨海的重大决定,在广袤的北部滩涂上再造“海上新潍坊”,使潍坊成功打开向海的门户,从此开启深蓝时代。
2015年,首届中日韩产业博览会成功举办。期间,新洽谈招商项目116个,总投资895.6亿元,其中外方投资740.2亿元。
新时期对外开放新成就
2018年,时值中国改革开放四十周年。40年来,伴随着对外开放的深入,潍坊经济社会发展发生全方位、深层次的历史性嬗变。全市地区生产总值从23.5亿元增加到5858.6亿元,地方财政收入从5.2亿元增加到539.1亿元。产业结构实现快速提升,“潍坊制造”逐步走向世界,园区支撑作用日渐凸现,双向开放格局不断拓展,城市知名度持续扩大。
这一切,得益于潍坊始终牢牢把握对外开放这一基本国策,善于抢抓经济全球化机遇,扩大开放领域,创新开放模式,提升开放层次,推动开放型经济不断取得新突破、新发展。
完善的顶层设计奠定了开放发展的基础。市委、市政府主要领导挂帅开放发展委员会,确定了“六六三”开放战略和“1+6+17”推进机制,加快构建宽领域深层次开放发展新格局。全市各部门认真落实“六六三”开放战略,突出重点,强化措施,对17项开放发展专项工作逐一形成工作方案,明确了主要职责、重点工作、推进措施、完成时限。各县市区、开发区和市直部门加大工作力度,打造全市开放发展新动能,全市开放发展工作呈现新局面、展现新气象。
开放领域进一步拓展。产业领域开放层次不断提高,宽领域高层次开放发展步伐加快、势头良好。农业开放发展综合试验区列入全省“10+2”重大工程项目。制造业国际合作取得显著成效。十大科技国际化工程加快推进,潍坊硅谷高科技孵化器被省外专局选为全球五个海外人才工作站之一。韩国科学技术院国际研究中心落户峡山。
开放发展布局不断优化。围绕“一带一路”等国家战略,拓宽国际合作领域,创新贸易投资方式,合作潜力多渠道释放。基础设施联通成为融入“一带一路”战略的有力支撑。潍坊港、潍坊机场、鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道、鲁新欧·青州号国际班列等开放设施互联互通水平显著增强,承载能力进一步提升。青岛保税港区诸城功能区、昌乐国际物流中心海关监管场、青州国际陆港监管场站辐射带动效应持续放大。安丘市国家级自贸协定出口实施示范区建设创出典型经验。
开放型经济主要指标快速增长。去年,全市完成进出口总额1463.8亿元,居全省第3位,同比增长17.1%,高于全省、全国平均水平1.9个、2.9个百分点。进出口、出口、进口三大指标总量和增幅均取得近六年来最好成绩。利用外资持续稳定增长,引进落地外资项目52个,到账外资74.8亿元,增长10.7%,高于全省1.7个百分点。16个省级以上开发区一般公共预算收入增长7.5%,进出口增长17.9%,实际使用外资增长18.9%。省级以上开发区以不足16%的土地面积,贡献了全市70%以上的经济总量,成为驱动发展的重要引擎。
站在新的历史方位,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。潍坊,正以“四个城市”建设为主体工程,全面推进新旧动能转换,推动形成全面开放新格局,一路乘风破浪、高歌猛进,以强劲的势头迈向光辉的明天。
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