创建诚信之城点亮“信用之光” 对38种失信行为实施联合惩戒

□本报记者杨国胜郑颖雪

本报通讯员刘芳芳马晓慧

2008年,郭庆刚与人合伙收购大姜,合伙人卷走120万元货款。面对本来应该共同偿还的债务,郭庆刚没有推脱逃避,用5年时间独自还清了所有欠债,厂里20多个工人的工资他也没有欠过一分钱,成为姜农最信得过的诚实人。如今在青州,全国诚实守信模范候选人郭庆刚的事迹可谓家喻户晓。

诚信传佳话,失信有惩罚。在去年青州市开展的执行攻坚活动中,青州市人民法院经与联通公司协调,为失信被执行人设置失信彩铃,设置完成后,失信彩铃将成为机主的唯一彩铃,且机主无法自行取消或变更,只有法院向通讯公司出具协助执行通知书后才能取消,极大地破解了“老赖们”执行难的问题,实现了“一处失信、处处受限”的惩戒格局。

2017年,青州市以建设“诚信青州”为目标,以政务诚信为引领,统筹推进商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设,经济社会发展信用环境得到全面改善。在国家发改委《中国城市信用状况监测评价报告2017》中,青州列全国县级市第6位、山东省第3位,是潍坊市唯一入选城市。

在制度建设上,青州市建立由市委副书记为总召集人、市委常委、常务副市长为召集人,各相关部门单位主要负责人为成员的青州市社会信用体系建设联席会议制度；成立青州市社会信用管理服务中心,统筹协调推进全市社会信用体系建设工作；建立联络员制度,全市60余个部门、单位确定分管领导和具体工作人员,实现工作网络互联互通。制订“诚信青州”建设五年规划、三年行动计划和年度重点任务,明确工作目标和完成时限,并分解落实到有关部门、单位,将其作为重要内容纳入全市科学发展综合考核。

在公共信用信息上,青州市实现共建共享。抓好以“一网三库一平台”为核心的青州市公共信用信息系统建设,全市公共信用信息平台已基本建成。“信用青州”网站实现“红黑”名单、“双公示”、统一社会信用代码、预警提示、政策法规等7大查询功能。同时,还开辟了适应本地区发展的企业社会信用信息管理系统、失信被执行人黑名单信息库、绿盾全国企业征信系统等5个信用信息平台,搭建起了覆盖全市各行各业的公共信用信息共享平台。其中,企业社会信用信息管理系统,数据库征集了8007家企业的基础信息,可查询信息数据10.25万条；绿盾全国企业征信系统,为全市11679家企事业单位及部分个体工商户建立了信用档案。

在制度应用上,青州市出台《关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》,提出从行政审批“绿色通道”、优先提供公共服务便利等5个方面对诚信主体实施联合激励；对法院执行、市场监管、税收、安全生产、环境保护、金融、食品药品、工程质量、劳动保障等9个领域涉及的38种失信行为,经相关部门认定后,实施联合惩戒。青州市发改局、青州市地税局等19个部门在潍坊市率先联合签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》,对税务机关公布的重大税收违法案件当事人主要从16个方面实施联合惩戒。同时,每季度末梳理全市信用“红黑”名单,及时报送发布。

与此同时,在宣传教育上,让诚信理念走进千家万户。充分利用广播、电视、报纸、微信公众号,广泛宣传与公众利益密切相关的信用法规制度。开展诚信青州建设十大主题活动,推动诚信宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭,培养全社会“知信用、讲信用、用信用”的行为自觉。并且逐步探索信用信息应用制度,逐步推出多样的信用产品,让诚信成为一种受社会追捧的强大社会正能量。

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