内外聚合力 决战执行难
执行,乃法律之终局及果实,是保障当事人合法权益的“终点站”。自“百日执行攻坚”专项活动开展以来,青州市人民法院内外聚力,多措并举,以钉钉子精神最大限度地破解执行难,为当事人兑现真金白银。专项活动开展以来,该院已开展集中执行行动7次,拘传62人,司法拘留17人,判刑2人,执结标的额2000余万元,执行攻坚迈出坚实步伐。
执行风暴,让暴风雨来得更猛烈些
6月30日凌晨4点,青州古城仍沉寂在一片夜色之中。 7辆警车依次驶出法院大门,32名执行人员和法警兵分三路,各自向目标地进发,一场集中执行行动在夜幕下悄然展开,这是“百日执行攻坚”专项活动的第一战。行动当天,共有7名被执行人被拘传到庭,其中有4人履行了义务,3人被司法拘留,执结标的额20万余元。
不少“老赖” 本以为这只是一场零星小雨,过去了也就没事了,没想到他们迎来的是一场持续性的执行风暴,而且在随后的7月里,这场风暴愈来愈猛烈。
为了保障执行攻坚的顺利开展,青州法院在行动前期便未雨绸缪:一方面,配强执行队伍,将执行局的员额法官增至 7人,成立了6个执行团队,并以执行警务化的模式为执行团队配备执行法警和执法记录设备;另一方面,将培训工作贯穿活动始终,不仅在前期集中培训执行案件操作规范,在活动过程中也坚持问题导向,边干边学,对活动中出现的问题难题及时汇总分析,对症破题,推进执行工作更加规范高效。
7月的天气阴晴不定,有时是高温酷暑,有时是阴雨连绵,但这种天气没能阻挡执行干警的脚步。该院执行一庭庭长鲍茂方半开玩笑地说:“这个月的行动大都赶上了雨天,就算是给我们浇浇冷水、提提神吧。”然而,“老赖”们也没想到执行干警会在这种天气下“登门造访”,多数被执行人都在家里被堵个正着。在持续高压的执行声势下,不少“老赖”主动履行了义务。
织密天网,团结一切可以团结的力量
7月5日,一家建筑公司的负责人急匆匆赶到法院,要求主动缴纳合同违约金,并将其公司从失信名单库中删除。原来,该企业在参加一次投标活动时,因失信行为而被招投标管理办公室取消了竞标资格,该公司负责人这才意识到问题的严重性,一次性履行了赔偿义务。而这只是法院与联动部门“协同作战”的一个缩影。
解决执行难是一项系统性的社会工程,绝非仅凭法院一己之力能够完成的。在专项活动开展之初,青州市委书记韩幸福就已作出批示:“请抓好百日执行攻坚活动,在社会上再树法院正能量。”在青州市委、市政府的高度重视和大力支持下,法院的执行工作得到了社会各界的支持和配合,一张扑向“老赖”的天网正越织越大、越织越密。
为了扫除执行道路上的问题和障碍,青州法院多次召开联席会议,与公安、国土、金融等相关部门交流研讨,并达成一系列重大成果。针对人大代表、政协委员作为被执行人的案件,通过人大常委会、政协发出倡议信,讲明执行政策,督促其主动履行;针对被执行人涉嫌犯罪的,与公安局、检察院会签了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的实施意见》,加大对拒执罪的打击力度;针对少数党员、公职人员妨碍、抗拒、规避执行的现象,与纪检监察部门达成共识,将此类被执行人交由纪委、监察局等主管部门批评教育和执纪问责;针对作为被执行人的企业,由金融办、招标办等部门分别采取限制措施,压缩企业的生产经营空间,引导企业诚信守法经营……越来越多的“盟友” 加入了基本解决执行难的阵营。
截至目前,已有2人涉嫌拒不执行判决裁定罪、非法处置查封、扣押、冻结的财产罪被移送公安机关侦查处理,2人被判刑,37 名党员因失信行为被纪委处以党内警告、严重警告处分,12 家企业被限制或取消招标资格,1228名自然人被列入失信联合惩戒名单。在众多“盟友”的协力支持下,执行工作逐渐驶入了快车道。
另辟战场,道路越走越宽阔
物有用途,便是资源。为了深入推进执行攻坚活动,青州法院充分利用一切可以利用的资源和条件,在传统阵地的基础上,不断丰富手段方式,开辟新的战场,让执行道路越走越宽,执行战果越来越大。
进入7月份,很多市民发现,青州城区各主要路口及汽车站、火车站的电子显示屏都发布了不同以往的新“广告”——一批失信被执行人的头像、住址、案件等信息被全天候、滚动式曝光,这是青州法院首次将失信被执行人名单搬上户外显示屏,让不少“老赖”成了“名人”。同时,该院运用互联网思维,除通过电视、报刊等传统载体发布失信被执行人名单外,还将上述名单同步发布到微博、微信等新媒体上,并迅速成为舆论热点。很多“老赖”怕在朋友圈里丢了颜面而主动履行了义务,并请求将自己的信息删除。目前,该院已在网上发布三批失信被执行人名单,网民转发、点赞、留言达两千余次,网络传播效应仍在持续扩大。
此次专项活动中,青州法院还迈出了网络司法拍卖的第一步,第一宗涉案房产及土地的拍卖公告已发布于阿里巴巴司法拍卖网络平台。此后,更多的拍卖活动将被搬到网上进行,以便于在更广领域内实现涉案财产的价值变现,最大限度地兑现胜诉当事人的合法权益。
“执行是确保胜诉权益兑现的终点。”该院执行局局长马振春在谈到执行工作时说道,“我们将用足用活一切手段,完善综合治理的工作格局,以切实有效的执行成果,增进当事人和群众对执行工作的认同感和获得感。”
安兆宝
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