集聚各方资源打好“人民战” ——脱贫攻坚战之潍坊战法(下)
□本报记者孟祥风
2018年底,必须完成脱贫攻坚任务。这是一项只能提前、不能延后的必胜任务。
但扶贫攻坚,越往后越是难啃的“硬骨头”。如何确保打赢这场与贫困的大决战?潍坊市举全市之力、集全市之智,整合各类扶贫资源,提高扶贫攻坚实效,打响了一场社会各界广泛参与的“人民战”。
“第一书记”:
引来财富种下希望
坚强有力的支部班子,是改变一个村庄贫困面貌的治本之策。
打赢脱贫攻坚战,潍坊市选派“第一书记”驻村帮扶,奋战一线,以攻坚之勇和“绣花”之功描绘出波澜壮阔的脱贫画卷。
上白洋村,青州西南部山区的一个偏僻村庄,盛产柿子、山楂等特色农产品,当地人称其为“柿子沟”。长期以来,闭塞的环境让村子一直扣着贫困的帽子。然而这个名不见经传的小山村,一夜之间名声大噪,成了远近闻名的乡村游胜地。
变化始自2015年,潍坊检验检疫局派驻“第一书记”田国华驻村。田国华上任后,把解放思想作为突破口,组织党员和村民代表外出考察学习,推动这个闭塞的山村走出去。他以“村‘两委\’+合作社”发展乡村旅游的总体框架,发动全体村民共同入股,成立了“青州柿子沟乡村旅游专业合作社”。游客走进来,特产带出去,村民富起来,“柿子沟”旧貌换新颜。
贫困村,贫困原因很多,但是很重要的一个就是村级班子带领群众致富的能力还达不到要求。***、破冰攻坚,潍坊市从市直、县直机关选派精兵强将,奔赴贫困村和软弱涣散村任职“第一书记”,以党建促脱贫。
“第一书记”奔波在驻村帮扶一线,推动各项扶贫措施落实落地,打通***“最后一公里”,如星星之火燃起了贫困群众的脱贫之梦。
——强化基层组织。“第一书记”把强化村级班子作为第一责任,通过外出培训、请进来讲、带出去学等手段方式,帮助党员干部开阔眼界,提素质强能力,把“堡垒”的战斗力激发出来,为所在村留下一个永不撤回的工作队、战斗队。
——推动***。“第一书记”走村入户调研,摸准贫困底子和实情,积极动脑筋想办法,立足村子实际出主意,大力推行“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式,实现集体经济发展与村民脱贫致富同步推进。
——为民办事服务。从群众所急、所需、所盼出发,实实在在为群众办实事、解难题。2016年,仅市直选派的“第一书记”就帮助解决通路、通水、通电村160个。
——提升治理水平。围绕规范村里的办事程序、促进村级事务公开、弘扬文明新风等,“第一书记”帮助村里建立健全了各项规章制度,促进村子和谐稳定。
“第一书记”为所包村找到了一条发展的路子,打造了一个能干事的班子,种下了奔小康的希望和动力。2016年,全市共选派“第一书记”530名,累计投入各类物资3.5亿元,落实帮扶项目5057个。2017年,全市新调整选派“第一书记”600名,实现了各类型村帮扶全覆盖。
社会组织:
定向施策精准发力
在潍坊市构建全民扶贫格局中,社会组织是一支不容忽视的重要力量,也是一个工作亮点。
“黄谷生机”是潍坊市第一个社会组织参与的***项目。
位于临朐县嵩山生态旅游区的北黄谷村,是典型的农村“三留守”村庄。2016年2月,作为中央财政支持的社会组织示范项目之一,鸢都义工实施的“黄谷生机”农村社区留守人员互助关爱项目正式启动。小山村渐渐地充满了生机,焕发出了力量。
“我们投入大量时间和人力,运用专业的社会工作方法,对北黄谷村的人口、资源、环境、基础设施等方面做了详细的考察和调研,邀请专家团队进行项目分析和督导,探索社会组织参与***的新路径。”
鸢都义工公益服务中心理事长孙志达介绍,他们因地制宜、因人而异,针对留守儿童、留守老人和青壮劳力,拿出了不同的帮扶措施。具体为:启动“四点半课堂”,以儿童社会工作点亮“黄谷希望”；建立社区组织,以村民自我服务激活“黄谷活力”；运营社会资金拓宽增收渠道,精准打造“黄谷生计”。
项目还推动成立了潍坊市第一支乡村义工队伍“黄谷义工”。村民们也感受到了“黄谷生机”这一项目的关爱和社会大家庭的温暖。孙志达说:“我们想用一定的时间,把黄谷村留守人员的关爱体系,做出一个模式来,推向全国,然后动员更多的社会力量,去帮助更多的弱势群体”。
近年来,潍坊市社会组织发展迅速,截至目前,全市社会组织已发展到4259家,其中市级直属社会组织1025家,是经济社会发展的一支重要力量。社会组织涉及的业务领域广泛,具有人才、技术、融资等方面的独特优势。
在扶贫攻坚战中,潍坊市十分重视这支社会力量,市委、市政府召开专门会议引导社会组织积极参与,并通过政府购买服务方式,出资450万元,资助社会组织参与扶贫工作。
据不完全统计,全市70%以上的社会组织以各种方式参与了扶贫工作,其中近百家社会组织、400多人进村入户开展调研活动,形成99份扶贫项目书。鸢都义工“黄谷生机”、春雨义工“授渔工程”、潍坊女人帮义工“果农帮扶计划”、金阳公益中心“乡村公益游”、爱在徐庄宜居养老扶贫等一批项目全面实施,大批志愿者参与到扶贫中来。
市民政局副调研员张慕昌说:“引入社会力量参与扶贫不仅资源巨大、方式多样,而且能够实现资源与对象的直接对接,集聚资源,定向施策,精准发力,满足了群众多样化需求,弥补了专业扶贫和行业扶贫的一些不足。”
行业扶贫:
全力改善农村发展环境
贫困人口多的地方,往往交通、水利、电力等基础设施差,发展经济受到制约,群众的市场经济意识较差,脱贫的内生动力也相对不足。
除了要帮助贫困群众鼓起“钱袋子”,还要不断改善他们所处的发展环境,让他们享受更好的公共服务。
在脱贫攻坚工作中,潍坊市成立了交通、水利、电力、通讯、教育、医疗卫生、社会保障、相关产业发展等15个行业扶贫指挥部。结合农村社区服务中心建设三年行动计划实施,各行业部门以贫困村“五通十有”为主要内容,全方位推进扶贫重点村的基础设施建设,完善公共服务体系,大力改善发展环境。
——交通建设。完成全市农村公路安全整治1402公里,年内省定扶贫工作重点村交通扶贫任务目标将全部完成。
——电力建设。推进“阳光扶贫行动”,升级改造省定扶贫工作重点村低压电网58个,在48个省定扶贫工作重点村实施了“机井通电”工程。
——水利建设。实施了省定扶贫工作重点村饮水工程,涉及6个县市16个村,省定扶贫工作重点村全部实现饮水安全、农田水利建设工程全部完工。
——信息建设。加快贫困地区信息基础设施建设,农村全部实现光网覆盖；开展4G无线网络基础设施建设和业务普及,实现行政村级以上地区全覆盖。
——教育体系建设。“全面改薄”等各类专项资金重点向省扶贫工作重点村改薄需求学校倾斜。全市2016至2018年***学校建设规划总投资3528万元,已完成投资3097.21万元。新建、改扩建省扶贫工作重点村幼儿园42所。加大农村薄弱学校教师招录和支持力度,累计为农村中小学批复用编进人计划941名。
——基层公共卫生服务体系建设。实施农村社区卫生室建设三年行动计划,对现有乡镇卫生院、社区卫生室进行重建或改扩建。加强基层医疗卫生人员队伍建设,推进基层医生签约服务,强化计划免疫、特定传染病免费治疗、贫困人口妇幼健康等工作。
——文化体育体系建设。完善农村公共文化设施布局,省定扶贫工作重点村文化活动室建设完成率70%以上,打造形成118个特色文化活动品牌。
在扶贫攻坚的战场上,企业、军队亦纷纷出手。潍坊市组织实施的光彩扶贫行动中,120家企业结对帮扶120个贫困村。“百企(岗)联百村(户)”活动,268家企业与140个贫困村、238个贫困户进行结对帮扶。市妇联等群团组织还开展了“巾帼电商居家就业”活动,组织企业到贫困村设立“大姐工坊”200多家,建成“巾帼扶贫爱心超市”16处。
人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。党政机关带头,行业倾情,社会组织积极参与,合力攻坚奔富路,潍坊市脱贫攻坚必定取得最终胜利。
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