正向激励 反向倒逼 对症下药 靶向施策 “亩产效益”评价为企业高质量发展创造条件

前不久，位于山东省潍坊市滨海区的山东海利尔化工有限公司获得优先推荐为当地市级新一轮高水平技术改造项目，获得优先申报市级财政专项资金的资格。

这得益于潍坊滨海区今年实施的“亩产效益”评价改革。“滨海区推行‘亩产效益’综合评价，我们被评为A类企业，在申报资金、用能、用地等各方面都受到优待。”山东海利尔化工有限公司总经理李建国说，海利尔计划在2021年投资1亿元，加大设备及项目投入，实施绿色制造智能化改造。

另一家企业，山东颐杰鸿丰能源装备有限公司则被认定为B类企业,并评为2020年市级智能工厂。“得益于‘亩产效益’评价改革,我们公司获得了优先申报市级智能工厂的资格。”谈到企业未来发展，山东颐杰鸿丰能源装备有限公司副总经理张希强同样信心满满。

记者了解到，潍坊滨海区实施的“亩产效益”评价改变了人们对“纳税大户一定更受青睐”的认知，工业企业的评定不再由规模等单一指标简单判定，而是以一系列指标综合评价。

“滨海开发区制定的《滨海区全面深化工业企业综合评价工作实施方案》除省市确定的5项指标外，结合滨海区实际综合考虑，增加单位用地销售收入、税收实际贡献指标，增设税收、研发机构等14项加减分项和特别保护、豁免、否优、否决等4项调整规则，有效保护小升规企业、新设立企业及高新技术等潜力企业。”潍坊滨海区经济发展局局长陈强说。

为确保数据来源真实可靠、评价过程公开公正、差别化政策依法依规，确保数据保密性，潍坊滨海区首创了“一企一信封”数据确认机制，企业对评价数据有异议的有权进行申诉。“所有基础数据均实现两来两回，确保各项指标部门、企业双核实、双认可，既保证了数据真实可靠，又提高了企业参与度，引导企业主动参与综合评价。”陈强说，“亩产效益”评价是“紧箍咒”，也是“保护伞”，更是“好医生”。按照差别化配置政策相关要求，正向激励与反向倒逼相结合，详细分析企业指标的高低优劣，对企业进行A、B、C、D分类，对症下药、靶向施策。针对A、B类企业，以“亩产论英雄”，并优先支持此类企业享受政府财政性奖励、建设企业技术中心等创新平台。今年，潍坊滨海区新推荐润丰、海利尔、普洛得邦等符合条件的4家企业申报新一轮技术改造奖补。

针对单位耗能、单位污染物产出效益低的C、D类企业，公示形成有效的倒逼机制，用政策和数据双重“硬杠杠”来倒逼企业转型升级。今年，潍坊滨海区对44家企业执行差别化排放政策。

“有了‘亩产效益’评价，我们可以横向分析在全区工业企业中的位置，知道企业目前的短板。下一步，我们将针对短板加大技术改造力度，降低能耗，持续加大节能环保设备投入，保证项目投产后效益，为滨海区贡献企业力量。”山东普洛得邦有限公司总经理郭康平说。

陈强表示，潍坊滨海区将积极而稳妥推进工业企业“亩产效益”评价改革，逐步探索推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，使土地供应与“亩产税收”挂钩，加大对优质企业的支持，加快落后产能转移退出和低效企业转产转型，赋能高质量发展。

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