以创新引领高品质城市建设
◎刘磊
创新是高质量发展的核心驱动力。党的十九届五中全会鲜明地提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把创新的地位提高到了前所未有的高度。市委书记惠新安指出,要着力优化创新生态,打造区域性创新高地。实践证明,潍坊市能够取得今天这样的发展成就,很大程度上得益于创新。“十四五”时期,面对新一轮科技革命和产业变革深入发展机遇,我们要加快建设现代化高品质城市,提升城市区域影响力,更要毫不动摇地坚持创新,打造竞争新优势。
坚持企业主体地位,提升企业技术创新能力。企业的创新能力决定性地影响一个城市的创新水平,五中全会对提升企业技术创新能力的相关部署,反映了企业创新在创新驱动战略布局中的重要地位。企业创新越活跃、创新要素越能够自由流动,城市的创新竞争力也就越强。硅谷为什么能够成为世界创新中心?因为无数全球顶尖的高科技公司扎堆聚集,深圳为什么能够成为创新之都?很大程度上是因为有华为、大疆等一批科技创新实力超群的企业。我们坚持企业主体地位,一是鼓励龙头企业发挥带动作用。全会提出推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。潍坊市潍柴、歌尔、豪迈等企业应当发挥带头作用,政府应通过财税支持、金融支持、税收优惠等方式鼓励建设技术研发平台,或牵线搭桥成立创新联盟,为产业链上下游企业提供创新服务。二是发挥企业家带头人作用。企业家是创新活动的重要主体,全会提出发挥企业家在技术创新中的重要作用,我们应当通过树立典型、加强宣传、专员服务等方式,让更多像谭旭光、姜滨等那样优秀的企业家涌现出来,积极带领企业开展科技攻关,投身创新创业。三是打造制度性交易成本洼地。环境直接影响企业创新活跃度,应加强知识产权保护力度,保护企业家自主经营权,营造公平竞争的市场环境。加快推进税费、融资、审批等事项改革,让企业创新轻装上阵,加大创新人物、创新企业宣传力度,营造崇尚创新的社会氛围。
高水平建设中央创新区,构筑要素集聚高地。全会提出促进各类要素向企业集聚,建设中央创新区是实现创新要素集聚的重要抓手,是能级强大的创新策源地。近年来南通、佛山等城市都在打造创新集聚高地,加快聚集高端创新资源和要素,发挥创新示范效应。潍坊市已经规划建设中央创新区,在推进过程中,一是由点及面、率先突破。应当选取创新资源基础较好,科研院所、高校和龙头企业相对集中的区域率先开展建设,实现重点突破,然后逐步扩散,带动整个中央创新区建设。二是注重生产、生活和生态的“三生融合”。中央创新区虽然是创新中心,但同时应匹配商业空间,完善交通、金融、体育、医疗等生活配套功能。尤其要注重生态建设,良好的生态环境已经成为吸引高端创新人才的重要因素,所以要把生态优先理念贯穿到中央创新区建设的全过程,以一流的生态环境吸引高端创新要素集聚。三是引导高端资源要素集聚。在招商引资、招才引智、招院引所过程中,应坚持把最高端的人才、最顶尖的技术、最强大的企业率先布局在中央创新区,率先形成示范和带动效应。
加快建设高端创新平台,打造科技创新载体。重大创新平台是实现产学研密切合作的桥梁和纽带,对激发城市创新活力、加快科技成果转化具有重要的推动作用。当前我们已经引进了北大现代农业研究院、水动力实验室等一批高端创新平台,正在释放对人才、资源的集聚效应。下步,一是加强重大平台引进力度。围绕潍坊市重点产业,加大力度对接国内外高水平机构,在财税、土地、人才、金融等方面进行扶持,争取更多的研究院、设计中心等落户潍坊,或鼓励企业建设海外研发中心,充分利用当地人才、技术等优势资源在海外进行研发,但科技创新成果来潍转化。二是鼓励建设共性技术平台。全会提出加强共性技术平台建设,我们要通过龙头企业带动、政府牵头组织相关力量以及行业协会、学会、创新联盟等社会力量参与等方式,形成科技攻关合力,集中力量建设一批关键共性技术平台。三是探索建设产业创新服务综合体。以现有的各类产业创新服务平台为基础,坚持政府引导、企业主体,高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与,打造“产业+创新+服务”的新型载体,尤其注重引入创意设计、技术研发等生产性服务业,增强综合体的创新服务功能,助力企业科技创新。
坚持人才引领创新理念,激发人才创新活力。创新驱动本质上是人才驱动,没有人才,创新就是无本之木、无源之水,无论何时我们谈创新,都不得不提人才。全会专门对激发人才创新活力进行了安排,为我们提供了根本遵循。我们要把人才作为创新的根基,一是针对产业结构特点引进人才。创新必须植根于产业,只有与产业和技术的比较优势相结合,才能够推动可持续发展。最优的创新不是最先进的技术创新,而是与产业发展阶段相匹配的创新。潍坊市化工、纺织、造纸等传统产业的企业数量,占全市企业总数的80%以上,这些企业转型的方向在于向设计、品牌等微笑曲线的两端升级、提高附加值。所以我们要重点聚集产业高层次人才和高技能人才,满足产业升级需要。二是全方位优化服务。营造宽松、自由的创新氛围,在科研配套、创业配套、教育、就业、就医、住房等方面全力做好人才保障工作,如利用“一次办好”改革为契机,提升人才服务信息化水平,实现人才服务流程再造,让人才真切感受到细致入微的服务。三是完善人才激励机制。健全科技成果转化收益分享机制,提高科技创新人才开展成果转化的积极性。建立成果奖励、项目奖励、特殊津贴等多种形式相结合的人才激励体系,调动人才科技创新积极性,充分释放人才队伍内在活力。
(作者单位:潍坊市科学发展研究院)
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