潍坊市寒亭区固堤街道: 矛盾化解“三步走” 激发信访工作“新活力”
信访工作贵在预防,重在化解。今年以来,潍坊市寒亭区固堤街道积极创新信访工作形式,探索形成了以基层组织建设为引领,以“一站式”信访调处为途径,以法治建设为保障的信访矛盾纠纷调处体系,初步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”良好工作局面。
创新乡村治理形式
找到矛盾源头治理“金钥匙”
固堤街道立足矛盾纠纷源头治理,探索形成了“1+3+X”的信访矛盾早期介入调解形式,即以村级党组织为引领,以党员、村民代表、“法律顾问”共同调解,以“阳光议事日”、矛盾调解会、问题协商会、政策宣讲会等为议事平台的矛盾纠纷化解机制。
固堤街道聚焦优势资源挖掘,在74个行政村全部组建了由党员、村民代表、“法律顾问”三方参与的信访问题人民调解组织,成为了发现基层矛盾、促进纠纷化解的重要载体。接到村民反映的问题后,信访调解组成员在第一时间赶到现场,通过公开调解方式,早介入、早化解,最大程度缩短群众诉求解决时间,做到了将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
转变治理方式,村内的大事由村民定调子、拿主意,凡涉及村民利益的疑难问题、重大决策,全部提交村内议事平台协商,第一时间摸清新发信访矛盾具体情况,与信访人现场见面调处、现场查看问题,使群众问题在村级实现“矛盾有人管、矛盾有人敢管”,对可以采取简易模式办理的案件,全部在10天内完成化解,有效提升了群众满意度。截至目前,从矛盾调解到问题协商,从拉呱唠嗑到政策宣讲,固堤街道辖区74个村已初步形成了各具特色、百花齐放的信访矛盾乡村治理新模式。
推进一站式服务改革
打造解开群众心结“好模式”
固堤街道按照“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的理念,打造了“实战导向、实体运行、实效为先”的街道级信访接待中心,组织涉及信访问题较多的农业、经管等10余个服务窗口集中入驻,方便群众一次性解决各类诉请。目前,信访接待中心主要承担受理日常群众来访、街道领导集中接访、推进访调对接等三大职能,同时设置叫号系统、上墙信访制度版面,有效引导了群众合理表达诉求。
群众反映问题后,由导流窗口工作人员进行统一登记,分流至各服务窗口进行调解。根据事项难易,指定包靠人员做好主动联系、限期化解、结果答复工作,形成了信访纠纷“闭环运行机制”,实现了群众诉求“一站式解决”,矛盾纠纷化解“只进一扇门,最多跑一次”。
固堤街道不断提高部门配合调解模式在处置信访矛盾中所占比重,建立起了各方联动的信访问题多元预防调处化解体系,着力从源头上预防和化解信访风险隐患,真正实现了“矛盾纠纷不上行、问题反映不出街道”的目标。
活化法治宣传理念
重塑依法治理“新秩序”
固堤街道坚持信访宣传“软手段”和依法打击“硬举措”一体推进,高效整合74个行政村的网格化服务资源,细化设立若干党员微网格,形成了“人在格里、事在网中、全网服务”的工作格局,最大限度地减少了问题积累、避免矛盾升级。
在征地拆迁、项目建设、村民自治等信访问题多发领域,固堤街道充分发挥微网格在政策宣传中的优势,对政策宣传实行清单化管理,全面公开村务、财务、党务等群众关心的问题,把工作置于群众监督之下。在容易引发群众猜忌、信访矛盾多发领域,主动邀请群众代表参与其中,做好前期政策解释工作,抓住问题解决的窗口期,增加沟通解释的力度,全程做到依法、规范、公开和透明,从源头上减少和化解信访隐患,确保群众利益不受侵害。
同时,坚持将法治宣传、依法处理贯穿于信访调处全过程,设立法治宣传教育室,前置化法治宣传教育,加强《信访条例》《治安管理处罚法》等相关法律法规的宣传教育,引导群众通过合理合法途径,正当表达诉求。
(路通)
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