建立风险预警评估机制 助企发展升级
寒亭区检察院
今年以来，寒亭区检察院综合运用打击、监督、预防等职能，建立健全了涉企案件风险预警评估机制，将风险意识、服务意识和保护观念贯穿司法办案始终，更加审慎地办理涉企案件，更好地为企业发展提供优质、高效的法律服务。
截至目前，共办理涉企案件8件，进行风险评估 8 次，发出风险预警和制定处置预案2 次，有效降低了因执法办案给企业带来的经营风险，给企业发展营造了公平、公正、宽松、包容的法治环境。
明确范围，找准涉企案件风险预警的着力点。工作中，该院坚持实事求是、客观全面和超前预防、及时评估的原则，将办理的所有涉企刑事、民事、行政、公益诉讼案件纳入评估范畴，对捕与不捕等9 个重点办案环节、具体司法行为、工作作风等可能给企业生产经营带来风险的所有司法环节和司法行为，都进行分析论证、风险预警评估，将企业生产经营状况、员工生计、社会稳定等纳入考量范围，科学分析、正确判断，最大限度地减少对企业的负面影响。要求承办检察官传唤、讯问、询问企业人员、对企业财产查封扣押、冻结账户、延长办案时限时，不因办案干扰企业的正常生产经营，不给企业增加讼累；传唤企业人员时，必须全面告知权利义务，充分听取意见，对因作风简单粗暴、 程序违法作出错误决定，侵犯企业人员合法权益的，一经发现，严肃处理，并纳入检察官业绩考核，倒逼办案人员保护企业人员的合法权益。
精准施策，找准化解风险预警的支撑点。依据发案背景、案件性质、紧急状况、规模程度、发展趋势及可能造成的社会危害等因素，将风险预警分为三级，进行红、橙、黄三色预警。完善涉企案件请示报告制度，对涉企案件，坚持检察官联席会议讨论、检委会研究决定，准确定性，合理处置。 建立风险评估预警联动制度，公安机关在提请批准逮捕、移送审查起诉时，制定风险预警表，对可能出现的风险进行说明；对拟向法院提起公诉或提起抗诉、发出检察建议的，也制定风险预警表，形成化解风险的整体合力。推进涉企案件公开听证制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表等，听取意见建议，并征求工商联和行业主管部门的意见建议，以公开促公正。积极适用认罪认罚从宽制度，特别是在疫情防控期间的涉企案件，坚持提前介入，引导取证，符合条件的依法适用速裁、简易程序快速办理，最大限度减少办案给企业带来的风险。
延伸服务，找准预防企业涉案风险的结合点。依托司法办案，拓展服务渠道，拉长服务链条，积极进企业走访、送法，以提高企业人员法律意识、加强管理为重点，切实预防企业发生涉案风险。针对办案中暴露出的企业在经营、管理等方面的漏洞及可能引发的涉案风险，分析原因，提出对策，及时向企业发出检察建议，督促企业完善制度，堵塞漏洞，强化管理；开展“检企互动”大走访，了解企业的所需所求，帮助企业解决复工复产过程中出现的问题，及时化解可能出现的法律风险。开展“订单式”法律宣讲，开展了预防财务人员职务犯罪、预防金融犯罪法制讲座3 次，向企业发放预防犯罪宣传手册400余份，增强了企业人员的法律意识。注重对涉企案件常态化分析研判，对办理的涉企案件进行分析梳理，形成调研报告，为上级决策提供参考。怀倩倩
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