坊子区推动审批制度改革，解决项目“开工难” 交地即发证 拿地即开工
□记者 张鹏 宋学宝 报道潍坊市坊子区政务服务审批大厅工程建设项目审批“一站式”服务专区内，项目方代表正在办理业务。□ 本报记者 张 鹏 宋学宝
本报通讯员 刘华强 吕宣龙
两天的降雨，让潍坊市潍安路乐山街国药（潍坊）医疗科技产业园项目现场泥泞不堪。7月13日，推土机不出园区，将连续一周回填的土方平整起来。天气晴好后，项目主体施工立刻进行。
国药（潍坊）医疗科技产业园项目占地500亩，总投资约20亿元，是建设以医疗器械、环保装备制造和总部运营中心为主的产业园区，逐步形成了以“产业+投资+集聚+辅导上市”的特色运营模式，打造链条式、专业化、行业集聚的产城融合产业示范园区。
“审批快，我们的项目也要打造成标杆工程。”项目负责人国健（潍坊）健康产业发展有限公司总经理董浩说。6月15日上午，董浩与坊子区签署了土地出让合同，下午，用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、建筑工程施工许可证4个证就递交到了董浩手中。
“在项目拿地的同时，立项、节能审查、环评以及水土保持方案审批手续同步进行，以前需要三个月才能办完的手续，现在一周内就可全部完成。加上刚刚签署的土地出让合同，9份证件齐全。”董浩说，这等于一直到竣工验收，都不再需要办理审批手续了，项目只要放开手搞好建设就行了。
“交地即发证，拿地即开工”不是噱头，是坊子区切切实实的工程建设项目审批制度改革。“我们将建设用地规划许可证和工程规划批前公示进行提前，避免企业材料齐全再坐等公示7个工作日。现在，发布土地成交公示5天后，签订土地出让合同，交地后当天完成审批手续。”坊子区行政审批服务局局长王宗仁介绍说，“要让审批等着项目，而不是项目来了再等审批。”
此前规划签约项目多、开工建设项目少，为人诟病。“有的项目拿到地后开工准备周期长，按照现有规定，企业拿到土地证后，至少需要100个工作日才能完成全部手续办理。”潍坊市推进政府职能转变领导小组办公室综合科科长王永波一言蔽之，思想不够解放、制度不够创新，审批服务事项多、流程复杂繁琐是导致项目“开工难”的重要因素。
“拿地即开工”综合运用工程建设项目审批制度改革手段和改革成果，最大程度让审批流程“瘦身”，实现“拿地”和“开工”无缝对接。为让项目不等不靠，坊子区设立的工程建设项目审批一站式服务专区，将区审批服务局、区住建局、区自然资源和规划分局等5个部门审批窗口整合到一个区域，实行“一窗受理、并联办理、统一发证”模式，窗口压减80%，审批环节压减40%。
审批制度创新离不开部门协作。“区里通过召开联审会议的方式，就相关工作进行协商研究，达成一致的解决意见和办法。今年以来，共梳理‘交地即发证，拿地即开工’需求的工程建设项目6个，组织召开联席预审会议9次，预审批项目立项、用地规划许可、工程规划许可等18项手续。”王宗仁告诉记者。
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