优化政务服务生态 打造一流营商环境
6月23日,第二届潍坊发展大会“制度创新·流程再造”主题论坛在蓝海大饭店举行。来自国内外的专家学者或亲临会场或通过网络,围绕“优化政务服务生态打造一流营商环境”与潍坊市相关市直部门、县市区和企业代表线上线下交流研讨,畅谈改革、畅想未来、谋新发展,为新时代潍坊发展注入新动力、增添新活力。
潍坊学院党委书记
孙文亮
人才是第一资源,是城市高质量发展的核心竞争力。建设现代化高品质城市,离不开一流的营商环境和政务服务环境,归根结底需要一流的人才环境和人才支撑。城市的发展兴盛,需要一批高水平大学的文化引领和人才支撑。驻潍高校应充分利用人才支持政策和现有人才的学界资源和学缘优势,积极搭建潍坊双招双引“桥梁纽带”,持续打造才聚鸢都“人才高地”,努力当好驻潍企业创新创造“黄金搭档”,加快建立产学研相结合的科技创新体系,加速实现科技成果向现实生产力转化,为企业发展、经营创造贡献更多人才和智力支持。
中央党校(国家行政学院)公共管理教研部主任,教授,中国行政体制改革研究会副会长兼秘书长王满传
进一步优化政务服务是贯彻落实党的十九届四中全会部署的必然要求,是打造一流营商环境的迫切需要,也是推进“放管服”改革的重要举措。政务服务应注重“五化”:即精简化、集成化、智能化(网络化)、标准化、公开化。要坚持从服务对象的需求出发,坚持于法有据的原则,坚持硬件和软件建设相结合,注重服务效果,力戒形式主义。
中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部副主任,二级教授、博士生导师宋世明
打造一流营商环境应重点围绕以下四方面:一是优化纳税服务环境。进一步缩短市场主体年度纳税的次数,全面实行一次性告知,简化纳税程序和材料；优化异地缴税服务,畅通纳税服务热线电话,提高纳税服务水平；强化减税降费政策措施的落地和实施,有效回应企业的期待。二是加强法治营商环境建设。一方面,要优化执行合同相关的营商环境,重点加强商业合同纠纷案件受理,提高有关执法能力,缩短执法周期和简化执法程序；另一方面,优化破产办理,畅通市场退出机制,建议探索推进破产审批制度改革,优化破产办理。三是优化流程再造机制,要围绕实施人才全流程再造、市直部门单位运行流程再造、“一窗受理”,推动“一次办好”向机关内部延伸和拓展,加快构建机关和部门之间办事全流程服务机制。四是优化激励机制,营商环境建设涉及政府、市场及社会等多元主体。要注重相容性激励机制设计,避免出现各方激励不相容或激励扭曲,引入“揭榜挂帅”等新型激励机制,调动社会力量的有效参与。
山东潍坊市江苏商会会长,山东顺凯装饰设计工程有限公司董事长兼总经理卢之顺
潍坊的改革创新和不断发展,为个人和企业发展注入了强大的动能,特别是通过“潍事通”智能平台应用以及“12345”政务服务热线的高效运转,为企业家带来了广泛便利。下步应借力区块链、大数据、人工智能等互联网新技术与政务服务融合应用,加快驱动业务重塑、制度创新,打造便企利民智慧的新引擎,为企业未来发展营造一流营商环境。
浪潮集团执行总裁
王柏华
政策是政务服务业务运行的指挥棒。原有政策、机制和“互联网+政务服务”的新模式不能匹配,需要通过梳理一次办好流程,找出问题的关键点,果断废止不合时宜的规定,并结合新的模式出台新的制度和办法,从而实现业务流程优化与再造。
流程再造要坚持四通。即组织通,要明确牵头部门,统筹协调推动；流程通,要实现业务流程优化与再造,果断废止不合时宜规定；数据通,要打通政府数据,支撑流程再造落地；一手通,要一部手机确保办事通。
智能制造具有9个可具体落地的业务模式。即以满足用户个性化需求为引领的大规模个性化定制模式、以缩短产品研制周期为核心的产品全生命周期数字一体化模式、基于工业互联网的远程运维服务模式、以供应链优化为核心的网络协同制造模式、以打通企业运营“信息孤岛”为核心的智能工厂模式、以质量管控为核心的产品全生命周期可追溯模式、以提高能源资源利用率为核心的全生产过程能源优化管理模式、基于云平台的社会化协同制造模式、快速响应多样化市场需求的柔性制造模式。
神州控股智慧城市业务集团北区副总裁陈静
好的技术是数据打通的基础,好的标准是建设成效的保障。服务“标准化”建设要做到提出的事项梳理全面、再造的流程执行有序、对结果的衡量标准和信息口径统一、信息解读精准四个方面。服务“标准化”要满足事项梳理标准化、过程管理标准化、成果汇总标准化、知识入库标准化四个要素。未来要通过人工智能技术,对农业生产过程和社会化服务实施一体化改造,对工业生产流程实施智能化改造,真正实现社会生产活动的自动化管理,进一步达到降成本、提产能的目标。
北京蓝色光标未来科技有限公司董事长、中关村移动互联网产业联盟秘书长张秀斌
优化营商环境的目的是构建符合区域特色的创新生态,企业既是经济活动的微观主体,也是创新生态的主体,创新主要围绕企业展开,没有好的营商环境,企业创新活力难以持续。
政府相关部门蕴藏着丰富的数据资源,借助这些大数据,可以对微观主体进行深刻洞察和精准服务。政府拥有大数据资源,但也存在数据利用率低、数据更新不及时等问题。
制度创新和流程再造的题中之义是借助顶层设计,通过某种机制与体制,实现数据的贯通与共享。对企业而言,服务型政府的各相关部门应该借助大数据、区块链和其他技术手段,深刻洞察各种不同的企业需求,做到企业发展提前预见,企业需求实时解决,企业经营风险及时预警、企业后顾之忧适时排除。
本报记者张传亮整理
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