如何“摆摊” 请看指导意见
潍坊市鼓励设置便民摊点群促进夜间经济发展
为深入贯彻全国“两会”和省级文件精神,响应中央文明办最新测评要求,落实市委、市政府发展夜间经济部署,进一步统筹疫情防控和经济发展,丰富城市功能,助力复工复市,潍坊市经过充分调研,结合实际情况,按照“便民不扰民、放开不放任,繁荣不等于脏乱差”的原则,6月10日,潍坊市城市管理委员会办公室发布《关于疫情期间鼓励设置便民摊点群促进夜间经济发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
指导意见
实施“两鼓励、三允许、两严禁”
根据《指导意见》,潍坊市实施“两鼓励、三允许、两严禁”。
鼓励适度扩大早、夜市和便民摊点群规模、设置数量以及便民市场内摊位数量(经营面积),适当延长开、闭市时间,降低管理费用。各地可根据市民实际需求,再规划设定部分特定区域作为早市、夜市、便民摊点群及便民市场,规定好开、闭市时间。鼓励在居民小区内经业主委员会同意确定特定区域设置应季蔬菜瓜果等销售点。
允许在特色街区(美食街、酒吧街、步行街等)商户适当店外摆放,促进夜间经济发展。特色街区划定实行备案制管理,及时向社会公布。允许大型商场、超市店外促销。大型商场、超市可以在节假日或者举办开业、店庆等特色活动时,利用店外自有区域开展室外促销活动。按照规定须经主管部门批准的,应取得行政审批手续。允许快递企业临时占道派送。在不影响行人通行的非早、晚交通高峰期,允许快递企业的经营门店临时占道分拣、派送。
严禁在城市主次干道、盲道、消防通道、广场、绿地、公园、国家机关、文物保护单位、学校、医院、车站等重要区域设置各类便民摊点群(市场)；严禁店外烧烤。
各县市区政府(管委会)要高度重视设置便民摊点群(市场)、促进夜间经济发展任务的重要意义,要制定详细的实施方案和管理细则,负责组织做好辖区便民摊点群(市场)设置管理、监督检查等工作。
求得民生就业与市容秩序的最大公约数
相关统计数据显示,截至《指导意见》出台前,中心城区设置的便民摊点群有89处,摊位数量1万余个,允许临时越门经营点位千余个,涉及就业人数3万人。《指导意见》出台后,潍坊市的便民摊点群、摊位数量、临时越门经营店数量将进一步增加。
市城市管理委员会办公室相关负责人介绍,发展夜经济和小店经济,不能脱离潍坊市的实际情况,否则一旦无序发展,就很容易“蚕食”来之不易的城市治理成果,给广大市民的日常生活造成不便,产生诸多安全隐患。
《指导意见》对相关单位部门也框定了工作标准和要求,要审慎包容监管,及时整改问题。
潍坊市的夜经济、小店经济发展将由城管执法部门负责街面的市容秩序管控工作；商务部门负责流动餐车的监督管理工作,可适当增设流动餐车；市场监管部门负责食品安全和公平交易的监督管理工作；公安部门负责治安、交通、消防安全等方面的监督管理工作,依法处理妨碍管理执法活动的行为等。
各相关单位部门要做到柔情执法、温情执法,以劝导为主,教育引导流动商贩进入便民摊点群(市场)经营,广泛争取市民理解与支持,但对严重影响城市公共环境的商户要及时责令限期整改,情节严重、不听劝导者依法处理；对群众反映强烈、造成社会不利影响的摊点群(市场)等要及时予以调整变更。努力求得民生就业与市容秩序的最大公约数,力争做到“放开不放任”,“鱼和熊掌”兼得,实现经济发展和市容秩序双赢,助推生态、开放、活力、精致的现代化高品质城市建设。
记者探访
早市、夜市、摊点群规范经营,方便群众
6月11日早上7时许,记者来到奎文区潍州路与行政街交叉口东侧看到,这段行政街路两侧的路牙石上,一个摊点挨着一个摊点,过来赶早市的市民络绎不绝,非常热闹。行政街早市是奎文区辖区内重要的早市之一,每天早上8时准时闭市。
家住奎文区力拓国际小区的孙先生告诉记者,每天早上来行政街早市购物的市民非常多,这里商品种类齐全,早市运行期间,车辆几乎无法通行。但每天早上8时闭市以后,摊贩们都会主动把垃圾清扫干净,环卫部门也会及时来清扫卫生,道路焕然一新。
当天上午11时许,记者来到潍城区太平街便民摊点群看到,路两侧路牙石以上区域设置了一个个摊点,非常规范,有统一装饰,各自的摊点门面上写着“水果区”“蔬菜区”等。路面上的卫生保持得也非常干净,市民过来购物很方便。
在这个便民摊点群入口位置设置有管理制度和管理公示,明确规定了摊点群管理的相关规章制度等,还有责任人和管理员的名字、电话及举报监督电话。
记者还来到位于十笏园社区的曹家巷便民市场看到,这里的便民市场设置得同样非常规范,市民过来购物很便利。
在高新区玉龙北巷与蓉花路交叉口东南角的大院内,同样有一处著名的市场,夜晚尤其热闹,每天晚上夜市里熙熙攘攘。由于设置在一块空地内,这处市场对交通秩序等没有太大影响,特别方便。
市民声音
好政策尽快落实,同时要注意有序经营
采访中,不少市民表示,希望相关部门能够尽快规划并公布各辖区内的便民摊点群和夜市位置,方便市民逛街购物。
家住高新区润地·凤凰城小区的刘先生说,他从网上看到了《指导意见》的内容,对其中提到的“便民不扰民、放开不放任,繁荣不等于脏乱差”的原则非常认同。“鼓励扩大便民摊点群的规模和数量,这既可以给一些真正有需要的人提供就业创业机会,同时也可以规范城市市容秩序。”刘先生说。
家住奎文区圣荣广场小区的张先生说,他看到《指导意见》里鼓励居民小区内在经过业主委员会同意的前提下确立特定区域设置应季瓜果蔬菜销售点,非常人性化。希望有条件的小区能够行动起来,落实好政策,给市民提供便利。“当然了,前提是一定要规定好闭市时间,不能扰民。”张先生说。
家住潍城区十笏园小区的王先生也觉得,设置便民摊点群、促进夜间经济发展一定要在有序经营、规范管理的基础上进行,否则很容易造成影响市容秩序、噪音扰民、食品安全不过关、卫生脏乱差等问题。
文/图本报记者赵春晖
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