“网格”管理无死角 “组团”服务更高效
□本报记者王聪聪
通讯员法阳
建设现代化高品质城市,顺应时代发展,合乎人民需求,关键点在于完善社会治理体系,夯实基层基础。高新区新钢经济发展区把今年确定为“基层基础提升年”,创新城市管理,狠抓全域环境提升,秉持“七分服务、二分管理、一分执法”的理念,规范完善城市管理的组织体系、制度体系、运行体系和目标要求,推动城市管理水平不断提升,全力打造“产城融合、绿色生态”的现代化未来之城。
“多网合一”整合基层治理行动力量
“网格化”体系的建立让城市管理有了“眼睛”和“手脚”。发展区整合执法中队、派出所、市场监管所、安环所、卫计办等28个科室站所力量,将辖区科学划分为3个一级网格、23个二级网格,运用“社区吹哨、科室报到”的做法,实现“分散管理”向“集中管理”、“单独管理”向“联合管理”、“跨级管理”向“属地管理”的转变,“多网合一”的高效管理模式,为城市管理等各项重点工作提供了坚实的基础保障。
推动城市管理精细化,拔钉除障、拆违治乱势在必行。在违建整治专项行动中,发展区运用“1+3+23+N”网格化模式开展巡查,明确了各级网格和网格员的管理区域及职责分工,按照“全面巡查、彻底整治、深入推进”的要求和“零容忍”的态度,对辖区违建进行全方位、无死角、地毯式的排查摸底,每天常态化开展巡查5次,动态化管控违法建设。在路域环境整治专项行动中,网格化管理再次发挥作用。发展区层层压实责任,传导压力,进而带动全民参与卫生大清理,累计清理面积56万平方米,形成了“人人躬身入局,共创美好家园”的浓厚氛围。
“联合执法”提高基层治理工作效率
“咱们今天主要任务是拆除穆响路上的14块牌子以及给沿街门头发放‘门前五包’合同。”早上八点,发展区执法中队队长王磊,简单交代了任务安排,就迅速召集队员赶赴执法现场。
当天第一“战”,是对潍钢东路与穆响路交叉口商户的户外广告牌进行清理,行动期间,银通社区党委书记陈晓芳带着“门前五包”合同赶来。随着穆响路两侧综合治理行动的开展,王磊和陈晓芳几乎每天都会碰头。
“现在通过重心下移,管理前置,我们与社区密切配合,及时掌握线索,执法由被动变为主动,效率大大提高。”王磊说。
今年,高新区将执法中队下沉至街道(发展区),充分发挥社区治理力量和综合执法力量各自的优势,实现“1+1大于2”的效果,进一步提升了城市管理水平。
新钢经济发展区提出“城管+社区”的工作思路,使执法中队与社区、网格实现深度融合,形成战斗合力,常态化开展联动联勤和联合执法活动。新模式运行以来,新钢经济发展区执法中队工作效率得到了很大提升。
“三化标准”提升基层治理队伍水平
新钢经济发展区设置城市管理、党建创新、物业服务等方面的考核奖项,用好“以奖代补”指挥棒,促进社区治理加快转型；鼓励支持121名发展区机关干部、145名村改居社区“三委”干部考取民政部认可的专业社工证书,建设高素质基层工作队伍……通过多措并举,持续提升基层治理工作队伍的规范化、专业化、信息化水平,从而充分调动起社区、村居参与城市管理等各项具体工作的积极性。
创新“党建+网格+N”模式,让“支部建在网格上”。开展发展区党委与3个社区党委、20个村居党支部、630多名党员共同参与的“四级网格共建”活动,实现“组织联动、党员联管、难事联办”,让城市管理队伍在党建引领下规范化运行。同时,动员和鼓励机关干部、村居“三委”干部与专业城管执法队员共同开展执法行动,在工作中锤炼作风、积累经验,通过“以干代训”、循环实践,快速建成一支支高素质的城市管理工作队伍。
运用钉钉等手机软件,建立覆盖辖区三大集中居住区、76栋居民楼、630多名党员、4924户居民及26家中小企业的信息共享系统,推进社会治理信息化。畅通举报、投诉、督查、反馈渠道,营造全民共建共治共享的社会化管理氛围,扩张城市管理体系的“毛细血管”和“神经组织”,将发展区城市管理工作理念渗透进千家万户。
“三大行动”实现基层治理面貌翻新
天微微亮,迁入新址的银通集市(原东站集)已经人头攒动,蔬菜果品区、服装鞋帽区、五金土产区、花卉苗木区等摊位区秩序井然。“改造后的新集市就是不一样,环境干干净净,菜品样样齐全,我们老百姓购物更加放心了。”居民李先生表示。据悉,为解决东站集和东曹集两大马路集市存在的环境脏、秩序差等问题,新钢经济发展区开展集市规范整改行动,重新为两大集市选址、命名、规划摊位、设定时间,并搞好一系列配套建设,两大集市实现了“旧市”换“新颜”。
银通集市的变化,是发展区环境整治的一个缩影。在违建整治、集市整改、路域提升三大行动中,发展区集中力量、落实责任、联动执法,建立健全长效保持机制,努力实现辖区城市环境面貌持续好转。
拔除“钉子户”,刹住跟风违建的恶劣风气。在违建整治专项行动中,私搭乱建16处,卫星图斑、法院裁决的7户8处5800平方米违建,4处旱厕,全部拆除完毕。此外,定期召开专题会议,实时调度违法建设查处情况,严防反弹,落实3个城市社区、20个村改居社区主体责任及相关职能部门的执法责任,把违建管理纳入法制化、长效化、规范化的轨道。
投资40万元,高标准推动集市整改提升。改变以往“以街为市、以车为店”的经营模式,按照“归行划市、分区经营”的原则,标准化建设集市；充实保洁力量,配备2个固定垃圾回收处、10个流动垃圾收容器和6名专职保洁人员,“全天候”作业；整合市场监管所、执法中队、社区等人员力量,对2个市场实行“集长制”“量分化”管理,实现城市管理与民生保障的有机统一。
进行全域卫生“大清理”,从穆响路、潍胶路、张虾路沿街入手,全面治理“十乱”问题,并督促商户落实门前“五包”,环境面貌焕然一新；搭建沿街文化墙1600米,粉刷墙面3.2万平方米,成立工作专班,昼夜筹划设计,努力打造“潍坊新地标、网红打卡地、新钢新名片”,全面彰显新钢基层基础提升新成效、绿色生态新面貌。
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