潍坊市应急局依法行政强化应急管理工作
本报讯(记者于卿)市应急局在市委、市政府和市委全面依法治市委员会的正确领导下,深入推进法治政府建设,严格依法行政,强化应急管理工作,促进了全市安全生产和应急管理形势持续稳定。
健全工作机制,推进依法行政。该局按照全市统一部署,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。组织对较大数额罚款的重大处罚案件进行负责人集体讨论决定,对一般性案件实施了法制审核。行政执法全过程记录,在复杂案件的处理过程中发挥取证作用。贯彻落实行政执法公示制度,做到了机构、职责、法律、法规、规章、政策公示,行政许可和行政处罚事项依据、种类、程序等公示,许可与处罚信息的网上公示,对全市安全生产典型违法处罚案件进行公示。落实法律顾问制度,实现安全生产和应急管理法治工作专业化、规范化运作。对安全生产和应急管理中涉及复杂的法律问题提出法律建议意见,参与行政复议、行政诉讼案件,确保重大决策合法、合规、合理。
加强规范性及政策类文件管理。市应急局结合新的职能变化,重新对制定印发的规范性文件进行了梳理,按照最新的法律法规和上级政策要求,集中对全局政策类文件逐一进行了一次清理整治。依法提高行政执法能力。该局注重提高执法人员素质,强化安全生产和应急管理执法人员的法律知识学习,熟练掌握《行政处罚法》等公共法律及《安全生产法》等专业法律。采取集中辅导和个人自学、案例分析、文书点评以及岗位练兵等多种形式,不断提升执法能力,提高办案质量。
强化行政执法监督,规范权力运行。印发了《潍坊市安全生产监督管理局行政执法人员管理办法》,对行政执法资格管理和持证上岗作出明确规定,并对申领、培训、使用等方面提出严格要求。按照统一要求,梳理本部门行政执法主体资格。对行政权责清单、行政执法流程、执法文书制作指引、重大执法决定法制审核等38项内容进行明确。全面推行行政执法公示制度,行政执法人员全部配备执法终端,对行政执法过程进行全程记录。依法实施行政审批,提高服务质量。安全生产和应急管理行政许可工作纳入审批大厅统一管理,严格依法实施安全生产和应急管理行政许可。修订完善《审批服务指南》,方便了企业和基层服务对象,提高了审批工作的透明度。
加强法治宣传,强化法治意识。把法治和普法工作纳入重要议事日程,积极开展各项法治和普法宣传工作。深入贯彻落实“七五”普法规划,对照标准要求,措施得当,确保各项工作落实到位。组织全市企事业单位参加全国应急管理普法知识竞赛,“谁执法谁普法”,将普法宣传和业务工作同部署、同落实、同检查,充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”和《安全生产法》宣传周等时间节点,集中组织开展安全宣传活动,为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境。
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