综合保税区加快国有企业改革攻坚助推经济高质量发展
□本报记者于卿
通讯员周鹏程
全省开发区改革后,国有企业在经济社会发展中扮演的角色越来越重要,迎来了新的发展机遇,也面临诸多挑战。面对新形势、新任务,国有企业的改革迫在眉睫。去年4月,综合保税区投资公司拉开改革发展序幕,在内部控制、投融资运行、重大项目建设、市场化改革等方面做了大胆尝试和有效探索,收到了明显成效,全年完成融资增长39%,实现利税增长45%,既为辖区企业、项目发展纾难解困,又积极做大保税主业,起到创新、示范、带动作用,公司发展迈上了新台阶。
改革激发活力,以市场化手段壮大国有公司
过去,由于多种原因,综合保税区投资公司发展面临不少困难,尤其是贷款多为短期,每月都需还贷,融资成本不断走高。如何改变这一现状?综合保税区党工委、管委会决定对投资公司进行改革,为投资公司松绑、放权、授权,用市场化手段把投资公司经营好、发展好,在经济社会发展中发挥主力军作用。
综合保税区投资公司认真履职担责,以“二次创业”新姿态,推动保税区实现高质量发展。为提高发展动力,综合保税区投资公司刀刃向内,从人事改革开始,将11个部门精简至8个,推动资源整合、提高效率。同时,实行“全员起立、竞聘上岗”,副总经理、中层干部全部竞聘上岗,员工进行双向选择,为员工打通晋升渠道,一批“想干事、能干事、会干事”的员工走上了中层岗位,大大激发了干事创业的热情,作风明显好转,形成了“比着干、抢着干、争着干”的良好氛围。
无规矩不成方圆。区投资公司把建章立制作为打基础、补短板的工作来抓,相继出台了考勤、薪酬、绩效、末位淘汰等20余项规章制度,编制《公司制度汇编》,管理运营更加理顺规范,真正把“干与不干、干多干少、干好干坏”区分开来。在规范、激励职工的同时,制度也充分体现人性化。
一年来,通过着力补短板、强弱项,从打基础的小事做起,为公司成长积蓄能量。“公司提出了‘党建引领市场化改革’的思路,在党建引领下,利用市场化思维和手段倒逼改革加速,拔掉了阻碍改革发展的‘钉子户’,搬掉了妨碍改革发展的‘绊脚石’,心无旁骛做大做强主责主业。”公司董事长、总经理贺波介绍说。
心无旁骛攻主业,抓牢项目和资金这两条“生命线”
项目是经济发展的生命线,资金是企业发展的生命线。保税区投资公司一切围绕着项目和资金干,紧抓这两条线不放松。
投资公司承担了区内90%以上的重点项目建设任务。去年,他们承担了全区总投资30亿元的7个重点项目建设。其中,总投资7亿元、占地190亩的佩特来新能源动力产业园,从去年5月8日奠基开工,用了不到90天时间综合楼主体建成封顶,创造了保税区项目建设速度“之最”。投资5.5亿元、建筑面积5.8万平方米的歌尔智能项目,车间净化等级达到千级,建设标准高、难度大,加之雨季时间较长,投资公司克服困难,在保证质量和安全前提下,昼夜施工,最终按时交付企业使用。
歌尔对保税区厂房建设速度和质量十分满意,专门致谢并表示继续开展更多合作。投资公司负责人说:“我们把企业家当亲人,把企业的事当成自己的事来办,拿出给自己家盖房子的劲头为企业建厂房,吃住靠在工地,千方百计解决项目建设过程中的一切难题。”
资本运营是投资公司的主业之一。投资公司发展起步晚,资产规模小、信用等级低,加之宏观政策趋紧,融资面临巨大压力。为此,公司高层把主要精力向融资倾斜,不断拓宽融资渠道、优化融资结构,开源节流双管齐下,千方百计保重点项目、企业发展。
投资公司不断拓宽融资渠道。与进出口银行、潍坊银行等金融机构达成战略合作协议,支持区域经济发展。强化与市金控集团、再担保公司、城投公司等金融机构合作。盘活国有资产,用好固定资产租赁和抵押贷款,发行金交所债权融资计划。不断优化融资结构。去年,投资公司短期流贷占比超过80%,利率在10%以上。通过资本运作,将短期流贷置换为长期项目贷,高成本贷款优化为低成本贷款,在降低融资成本同时,大大提高了资金链安全性。目前,贷款85%以上为中长期,全年节省财务成本4000万元。
把服务变成生产力,把产业政策变成市场经济
投资公司高度聚焦中心工作,在保税主业、“双招双引”、服务企业上下足功夫,注重把政策优势转化为产业优势,把服务变成生产力。
开展进口棉花供应链金融业务。保税投资公司充分发挥国企“金字招牌”的作用,用足用活保税政策,创新开展“保税+金融+贸易”,与华奇公司合作开展大宗棉花进口业务,开具信用证,实现进出口额2.4亿元,在为企业节省资金的同时,自身实现盈利。随着大宗棉花进口业务的成功实践,投资公司正在探索开展保税拍卖以及进口木材、橡胶、食糖等新业务。以前都是出去跑业务,现在有资金有政策有实践经验,不少客户主动前来做生意。开展融资租赁业务。落实国务院关于加快保税区发展的21条优惠政策,成立中宝科技园区运营公司,引入全国知名金融租赁公司,开展融资租赁业务。今年,计划投资2亿元引进2家以上租赁公司,力争获批融资租赁牌照,加快推动融资租赁产业园建设。
聚焦龙头抓“双招双引”。通过“项目+公司”模式,与上海遒伟签署16亿元项目战略合作协议,吸引省外资金投入。通过“资本+招商”模式,在疫情防控期间,通过“屏对屏”招商,新签约总投资8亿元项目3个。日前,新能源汽车动力产业园德纳项目、联东U谷·潍坊国际企业港项目、人力资源产业园项目、辰涛海洋生物保健品项目、圣和新材料产业园项目,总投资42.1亿元的5个项目集中开工,项目涵盖电子信息、新能源动力、生物医药等“十强”产业,符合新旧动能转换发展导向,符合现代化高品质城市建设需要,将成为高质量发展的新兴动能。
服务发展彰显国企担当。去年5月,在资金压力空前紧张情况下,在全市率先完成清理拖欠企业欠款任务。疫情期间,积极承担社会责任,为区内中小经营业户减免房租230万元。今年,综合保税区进一步深化改革,加速保税北区建设,打造现代化保税港区,主动融入农综区、滨海区、潍坊港战略布局,推动区港一体化、通过便利化。投资公司拿出人员花名册,让保税北区任意挑,为港区建设输送专业人才。
改革只有进行时,创新一直在路上。全市“重点工作攻坚年”动员大会上提出,要更大力度攻坚国企改革。下步,保税投资公司将在投融资管理、重大项目建设、市场化改革等方面做出更多大胆尝试和探索,力争3至5年,实现资产规模破百亿元,利税过亿元,努力打造现代化国企改革的“潍坊样板”,用更加灵活便捷的方式服务全市全省外向型经济发展。
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