奋楫争先推进重大项目建设
重点项目是拉动经济发展的强大引擎,也是推动高质量发展的重要载体。市委经济工作会议强调,要聚焦“四个一批”,组织开展“重点项目建设突破年”,强化谋划争取,强化要素保障,强化包靠推进,用更多新项目好项目支撑高质量发展。全力落实好市委的部署要求,关键是聚焦重大项目,强化担当,奋楫争先,攻坚克难,狠抓落实,为推动经济高质量发展夯实“稳”的基础、累积“进”的因素、增添“新”的动能。
抓重大项目建设,提振的是信心,凝聚的是力量,赢得的是未来。重大项目不仅投资数额大,而且行业整合力优、吸纳就业多、带动辐射面广,是拉动经济社会高质量发展、加快新旧动能转换的顶梁柱、压舱石。可以说,抓住重大项目的谈判、开工、建设,就抓住了工作重点,就牵住了高质量发展的牛鼻子。一个潍柴,撑起潍坊高新区工业经济半壁江山；一座高铁站,让寒亭区从边缘市区成功逆袭。实践证明,只有持之以恒抓好重大项目建设,充分发挥重大项目在落实新发展理念中的示范引领和支撑作用,才能顺利突破发展瓶颈制约,搭上高质量发展的巨轮,开启现代化高品质城市发展新境界。
胸怀大格局,以大思维大手笔谋划推进重大项目
2019年初,美团CEO王兴曾预言:2019年是过去十年中最困难的一年,但却是未来十年中最美好的一年。从国际国内形势看,2020年经济运行仍面临新的下行压力,实体经济困难依然较多,民生领域还有不少短板,对经济持续稳定发展带来一些挑战和压力。但利好消息近期不断释放:中美经贸磋商第一阶段协议签署；中国采购经理人指数自2019年11月由负转正,12月持续上升至1.62%；财政部提前下达2020年部分新增专项债限额1万亿元；央行降准维稳流动性等等,市场信心不断提升,蛰伏已久的发展潜能蓄势待发,这为我们谋划、推进重大项目建设提供了较为有利的外部条件。
2020年新年伊始,各地招商引资大战拉开序幕。以深圳、上海为代表的特大城市率先亮剑,万亿俱乐部成员苏州紧随其后,全球招商宣讲轮番登台。给钱、给地、给服务,先声夺人的“顶流”城市纷纷展示柔软身段,向好企业抢发“糖衣炮弹”。1月2日,上海发布《关于进一步加强投资促进工作推动经济高质量发展的若干意见》(简称“投促32条”)；深圳将修订相关条例,通过财政补贴、贷款援助、企业服务等制度给予企业资金和政策支持。1月3日,苏州召开开放再出发大会,市委书记蓝绍敏公开表态:任何一个项目,别的地方能给的支持,苏州不仅都能给,而且还可以多一点。“加一点”的灵活度意味着苏州总能比竞争城市更胜一筹。
面对机遇和挑战,市委、市政府敏锐把握国际国内形势,及时作出要组织开展“重点项目建设突破年”的重要部署,这为我们独辟蹊径,凸显优势,抢占先机,抓实抓好重大项目建设提供了重要遵循。具体来说,应突出把握三点:一要高调抢抓机遇造势。抓住国家环渤海一体化战略、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略有序实施,以及半岛城市群建设升级、山东自贸区运行等有利条件,深入挖掘潍坊的资源禀赋和产业链优势,在世界新经济转型大趋势、全国大格局中谋划“潍坊角色”,讲好“潍坊故事”、用好“金字招牌”,大力宣传潍坊的区位优势、投资环境、市场环境。应树立大格局大胸怀,行“舍得”之道,敢大幅让利,外地给的优惠都能给,好项目可以“单独谈”。应锚定先进智造、现代农业、智慧物流、经略海洋等优势,积极吸引世界500强、央企国企、民营企业来潍坊投资兴业,或设立区域总部。在济青“双城记”“较量”如火如荼格局下,位居双城腹地的潍坊,应该充分放大区位优势,拉长产业优势,打造“硬核”城市,成为二者的“虎背熊腰”。二要大手笔谋划项目蓄势。以重点平台、重点区域、重点产业、重点片区为精准目标,加强重大项目谋划,积极论证、储备、包装一批事关潍坊未来发展大基础建设、民生改善、高质量发展等方面的重大项目,配套优惠政策,上争、外引、內培、横联,以质优量大的重大项目铸就潍坊高质量发展的四梁八柱。三要高质量建设项目起势。加快既有重大项目的开工建设和续建、追投。持续优化投资结构,特别是加大产业投资和民间投资力度。着力破解要素制约,解决好征迁、用地、融资等问题,为扩大有效投资提供强有力的要素保障。
腾出大空间,以大平台大度量吸纳承载重大项目
土地制约是当前各地项目建设面临的共性问题,破局自然也集中在土地方面。1月2日,深圳率先释放一个信号,在深圳,好项目不缺地,并推出30平方公里产业用地。苏州同步跟上:在苏州,好项目不缺地,并预告68.8平方公里的产业用地。承载大项目,需要大空间,应统筹城乡土地资源,腾出大空间,让“地等好项目”,不能让“好项目等地”。一是继续深入开展“清零”专项行动,围绕提升品质城市,与推进棚户区改造、整治“散乱污”企业、亚星海龙恒联等6家企业搬迁、小城镇综合整治、宅基地流转结合起来,加快征地拆迁进度,为重大项目落地腾出空间。二是继续盘活批而未供、供而未用土地,节约集约用好存量土地,提高项目承载率。三是加大政、企、银对接力度,积极争取各类金融机构对重大项目支持,努力争取国家、省各类专项资金支持,大力推进PPP示范项目建设,鼓励民间资本和社会资本以特许经营、股权投资、公建民营等方式积极参与重大项目建设。四是建好大平台,利用好潍坊国家农业开放发展综合试验区、综合保税区和各级开发区等空间载体类平台,充分释放政策红利,吸引高质量项目安家落户。
凝聚大合力,以大力度强措施服务重大项目
市委书记惠新安曾经一针见血地指出,什么样的领导招什么样的商,招大商必须请主要领导出面。他亲自带队北上北京,南下上海、深圳,西进成都,化身“首席招商专员”站台推介潍坊,充分展示出对“双招双引”的高度重视。各级主要领导都应现身“双招双引”和重大项目建设前线,亲自策划,亲自谈判、拍板,亲自协调、指挥。
围绕项目落实落地,理出清单,制定时间表、施工图,加强综合推进,优化政务服务,实打实真开工,硬碰硬强推进,点对点促进度,通过早开工、多开工倒逼各项工作向前做、向深作,向实作,加快谈成项目变实物工作量。
围绕企业和重大项目需求,提供精准精致服务,努力营造良好环境。进一步完善项目协调机制,完善领导干部联系重大项目机制,解决好重点项目前期手续办理、政策处理、征地拆迁、要素保障等问题。进一步深化推进“放管服”,加大简政放权力度,深化推进“一次办好”改革,大力度取消行政事业收费和涉政中介收费,尽可能减少民间投资制度性交易成本。进一步加强督查考核与激励,继续发挥好市委、市政府专项督查机构的作用,定期开展督查活动,完善挂流动红黄旗法、考核奖励法,促进有关问题协调落实和项目有序推进。
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