未来城市新形象 可见可期
强化规划引领,提升城市建设管理水平课题解读
本报讯2019年12月31日,市政府新闻办组织召开新闻发布会,邀请市委改革办、市自然资源和规划局、市住建局、市城管局、市交通局、市大数据局、市商务局有关负责人,对潍坊市现代化高品质城市建设23个行动方案中的部分行动方案的重点内容进行了解读。
建设生态开放活力精致的现代化高品质城市,是市委、市政府综合分析新时代发展大势、潍坊发展阶段性特征、未来城市发展方向作出的重要决策,是全市广大人民群众的热切期盼,是2020年全市各项工作的总抓手。
2019年12月19日,潍坊市印发了《国土空间规划提升行动方案》等23个配套行动方案,形成了1个指导意见+23个行动方案的现代化高品质城市建设体系。23个行动方案,总体按照“一年起势、两年突破、三年大见成效”的要求,提出了2019年-2021年的重点任务、重大项目、重大工程,明确了时间表、任务书和施工图。全市各级各部门将坚持目标导向、问题导向,全方位提高工作标准,努力把“生态秀美、开放包容、活力迸发、精致精细”打造成城市品牌。
这23个行动方案分别围绕现代化高品质城市建设的六个方面展开:围绕“强化规划引领,提升城市建设管理水平”制定6个行动方案；围绕“优化生态环境,建设美丽城市”制定7个行动方案；围绕“深化创新开放,推进城市产业更新”制定4个行动方案；围绕“提升公共服务水平,提升群众幸福感和满意度”制定4个行动方案；围绕“加强和创新社会治理,构筑共建共治共享新格局”制定1个行动方案；围绕“加强文化建设,提升城市良好形象”制定1个行动方案。
(记者周晓晴)
●《国土空间规划提升行动方案》
统筹规划城市公共服务设施布局
方案以规划建设现代化高品质的中心城市为抓手,统筹全域、突出市区,对标二线城市标准,以高水平规划引领高品质城市,以高品质城市承载高质量发展。
坚持高起点定位、高品质规划,科学谋划城市发展定位、空间布局与功能板块。科学确定城市战略定位和发展目标,主动融入国家“一带一路”发展战略,全面参与环渤海、东北亚区域职能分工,推进区域协调互动发展；科学优化城市空间功能布局,立足依山、拥河、滨海的市域空间优势,优化“一体两翼”市域空间结构,推动全域协同发展；高标准推进中央商务区、中央创新区、中央休闲区、市民中心“四大板块”规划策划,提升中心城区核心功能和发展活力；提升城市公共服务能级,统筹规划城市教育、医疗、文化、体育等公共服务设施布局,加快推进白浪河绿地广场、体育馆、游泳馆等大型功能设施建设。强化特色塑造,营造城市特色风貌。以城市设计引领城市风貌,落实没有城市设计不出让土地。
●《城市管理提升行动方案》
以先进城市为标杆,更宜居宜业宜生活
方案主要目标是以青岛、杭州、成都等先进城市为标杆,按照“聚焦民生、补齐短板,生态精致、宜居宜业”的原则,用3年时间全面提升城市精细化管理水平,使城市环境更加宜居宜业宜生活。
主要有五项任务:一是建设绿色生态家园。包括公园景区更新、绿化景观营造、打造绿化特色路、增设“口袋公园”、整治裸露土地、加快绿化立法、提高绿化指标7项具体任务。二是打造整洁精致市容。包括落实“门前五包”责任制、加强公厕建设管理、全面推行深度保洁模式、全面提升垃圾处理能力、实施西山垃圾场应急项目及生态修复5项具体任务。三是保障城市安全运行。包括加强道路维修改造、维修改造城市桥梁、提升夜景亮化水平、推进雨污分流改造、城市内涝整治等8项具体任务。四是强化公用事业服务。包括提升供水保障水平、推进污水处理提质增效、完善供气环网与储气设施、提高供热保障能力4项具体任务。五是发展智慧数字城管。
●《智慧城市建设行动方案》
明年“城市大脑”公共基础平台基本建成
方案旨在对标先进城市,走出一条独具特色的智慧城市发展道路。到2021年,“城市大脑”公共基础平台基本建成,各部门、各领域信息化集约建设和数据融通不断深入,大数据智能分析广泛应用于各领域决策管理,各领域智慧化应用水平显著提升,民生服务便捷普惠、城市治理精准高效、智慧产业链条趋于完善。
围绕以上目标重点开展三项任务:完善智能化基础设施,构建城市“神经网络”和“感觉器官”。包括提升NB-IoT物联网络和应用,持续深入开展“物联潍坊”应用项目试点示范,统筹推进通信网络建设,加快5G商用部署和应用推广,推进IPv6规模部署,建设市级视频监控共享平台。建设“城市大脑”公共基础平台,打造城市智能中枢。包括建设“城市大脑”指挥调度平台,完善全市统一的云计算中心,完善数据采集系统,建设城市大数据中心。建立“城市大脑”专题应用矩阵,支撑高水平城市管理。
●《城市建设提升行动方案》
不断满足市民对改善性住房的新期待
方案从5个重点方面,明确了6项重点任务、9项重点工程、6项保障制度。
高水平推进片区开发。近期,重点加快推进政府与社会资本项目合作,推动站南广场片区和高铁新片区基础配套和公共服务设施建设。高质量实施棚户区改造。科学谋划棚户区改造计划,2019年-2021年全市计划开工棚户区改造项目3.4万户。高标准抓好老旧小区改造。2021年年底前,完成不少于200个老旧小区改造计划任务,同步做好改造后小区物业管理,让改造成果得以延续。提升公共建筑和住宅品质。加快引进实力强、信用好、资质优的大企业进驻潍坊,支持本地开发企业加快发展,不断满足市民对改善性住房的新期待。妥善化解房地产领域历史遗留问题。对延期办证项目,明确化解时限；对延期交房项目,建立信用评价体系挂钩制度,实行联合惩戒；对烂尾楼盘、无力后续开发经营的项目,依法依规启动清算重整破产程序,2020年年底前问题项目化解工作取得明显进展。
●《交通畅通行动方案》
打造高效便捷的现代化综合交通体系
方案以建设“全国性综合交通枢纽、陆港型国家物流枢纽承载城市、国家公交都市”为目标,畅通对外辐射通道,优化城区交通系统,打造陆海相通、空地互接、衔接顺畅、换乘高效的现代化综合交通体系。
确定了八项重点任务:一是优化便捷通畅公路网。加快潍日高速潍坊连接线、济青中线、明董高速等高速公路建设,推进中心城区新东外环、南外环建设。二是完善高效快速铁路客运网。推进潍莱高铁建设,加快京沪高铁二通道、潍坊至烟台铁路前期工作。三是发展区域特色枢纽港口。加快5万吨级航道及配套液化品、集装箱等专业化泊位建设,拓展港口辐射范围。四是建设特色功能新机场。五是构建快捷城市轨道交通网。力争年内开工建设1号线一期工程,推动潍坊进入轨道交通新时代。六是打造国家公交都市新名片。七是畅通中心城区道路网。实施城区“两纵两横”干线道路快速化改造。八是提升城市出行体验感。
●《城市商业活力提升行动方案》
顺应居民消费升级趋势,释放新活力
方案总体思路是顺应居民消费升级趋势,以更好满足需求、创造需求、引领需求为出发点,重点面向外来商旅消费、休闲慢生活消费和便捷快生活消费3个消费人群,着力特色商业街、商业综合体、连锁便利店和特色消费品牌4个方面,不断提升城市商业服务水平,充分释放消费新活力。
主要工作内容包括四个方面:一是提升特色商业街品味,培育休闲消费聚集地。二是升级商业综合体功能,构建市民生活新空间。三是发展综合服务型便利店,打造便捷消费服务网。通过打造便民消费圈、发展智慧化综合型便利店、推广全天候消费服务、深入实施“放心早餐”工程。四是塑造潍坊特色品牌,提升潍坊商业文化魅力。通过持续挖掘保护老字号、支持老字号创新经营方式、培育潍坊特色餐饮品牌、打造餐饮美食示范街区,提升潍坊味道、潍坊气质的吸引力和商业品牌价值。
本报记者周晓晴
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