新时期金融服务乡村振兴战略的探索
乡村振兴是党的十九大确定的重大发展战略之一,是促进区域经济高质量发展的重要抓手。金融服务乡村振兴是金融回归本源、支持实体经济发展的必然要求。在当前经济下行压力较大的情况下,提升金融服务乡村振兴水平,有助于统筹城乡发展、打造新的增长极,实现经济社会平稳发展和人民富裕的目标。金融支持乡村振兴,需要采取更加有针对性的措施,提升金融服务乡村振兴的质效。
多角度增加乡村振兴金融供给。扎实落实国家发展普惠金融的各项部署,大力发展普惠金融。一方面要发挥好大型商业银行的作用,充分利用其资金、技术实力和业务创新能力,特别是其强大的业务网络和互联网金融平台；另一方面通过货币政策、信贷政策、监管手段等引导支持地方中小法人金融机构业务转型,坚持服务中小、服务“三农”定位,发挥好地方法人金融机构在普惠金融中的作用。同时要引导政策性金融对乡村振兴提供长期、低息资金。
多措施推动农村金融产品和服务创新,突破乡村新型经营主体抵押担保困境。大力发展供应链金融,推动更多金融机构利用农村产业发展成果,在“龙头企业+农户”“合作社+农户”等产业链运行机制下,开展供应链金融,将乡村振兴经营主体的个体信用转化为团体信用,通过构建信用共同体,实现金融机构与乡村振兴经营主体的顺利衔接。继续推动两权抵押试点工作；支持大农户、家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业和农村经济组织进行风险管理,扩大农产品期货品种和区域覆盖范围。
多手段解决金融支持乡村振兴风险较高,化解途径较少的问题。金融支持乡村振兴风险管理是关键问题,由此导致贷款难成为长期现象。其中既有企业自身经营、管理等方面问题,如管理水平不高、财务信息不透明等；也有金融机构自身原因,如对客户信用风险的识别能力和内部管理的操作风险控制能力较弱。在引导金融支持乡村振兴中,相关部门需同向发力,推进建立完善的信用担保机制,以分担银行贷款风险,提高银行发放贷款的主动性；规范发展融资租赁等金融服务,解决抵押担保不足等问题；加强联合惩戒,从源头解决部分涉农企业主逃废债问题；加强外部监管,提升金融机构风险控制能力等。
多维度构建金融支持乡村振兴的生态体系。大力改善农村地区金融生态环境,发挥征信系统在乡村振兴中的作用,进一步完善征信数据库,适应农业经营主体的特点,扩展信用信息采集范围,开展信用评价、信用培植,探索走出一条不同于城市的信用建设之路。在金融消费权益保护方面,扎实推进农村金融消费维权工作,畅通金融机构、行业协会、监管部门等金融消费争议解决渠道,完善非诉第三方纠纷解决机制,促进金融部门与涉农主体之间互信合作,营造良好金融服务环境。(作者:潍坊农行高磊)
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