以高质量外贸促进高水平开放
外贸是反映城市开放水平的重要指标,对城市参与国际竞争、促进经济发展具有重要意义。市委书记惠新安在全市“工作落实年”动员部署暨“双招双引”对外开放推进会议上强调,大力推进外贸转型升级,千方百计打造对外开放新高地。当前,外贸面临的外部环境发生重大变化,全球贸易形势面临巨大的不确定性,要保持潍坊市外贸传统优势、加快培育竞争新优势,就应紧紧围绕外贸转型升级,大力优化贸易结构,促进外贸稳中提质,以高质量外贸促进全市新一轮高水平对外开放。
以提高创新能力为核心推进外贸转型升级。创新是引领发展的第一动力,也是决定企业产品和服务竞争力的关键。国际贸易表面上是商品、资本、信息等在全球的广泛流动,本质上主导这种流动的是人才、是创新能力。因此,外贸竞争说到底还是创新能力的竞争。当前及今后一个时期,创新能力不足依然是制约全市外贸高质量发展的重要因素,提高外贸竞争力,必须迅速提升自主创新能力。一是鼓励龙头企业通过开放迅速提升创新能力。国内外凡是发展势头好的龙头企业,都善于利用国际创新资源提高自主创新能力,都充分利用开放合作机遇提高自身研发水平。应当大力支持潍柴、歌尔等企业,通过国际合作、并购、设立境内外结合的研发机构,或建立跨国合作平台,提升创新能力,建立核心竞争优势。二是加大对瞪羚企业、隐形冠军的支持力度。瞪羚企业、隐形冠军企业是一个城市创新的“潜力股”。潍坊市的瞪羚企业、隐形冠军企业数量在全省位居前列,这是优势所在,应进一步集聚政策、集中资源支持一批瞪羚企业和隐形冠军,引导其发挥技术、品牌、成本、网络优势,加强与国外先进企业的合作,借力提升创新能力,增加产品附加值,提高国际认可度。
以打造品牌为抓手提升国际竞争力。品牌建设是培育外贸竞争新优势、推进贸易高质量发展的重要举措。对企业而言,只有建立品牌,才能在国际贸易中赢得市场、在国际竞争中占有一席之地。目前,潍坊市的品牌数量和品牌价值,与烟台、泉州等同等城市比还存在一定的差距,面对我国正在推进新一轮高水平对外开放,品牌对潍坊外贸的重要性更加突出,迫切需要打造一批具有国际竞争力的品牌,以品牌建设引领产品和服务质量提升,达到增强外贸竞争力、实现高质量开放的目的。一是大力支持品牌和标准国际化。走品牌国际化之路,扶持和认定一批潍坊原创国际品牌,支持企业境外注册自有商标和开展产品国际认证,不断提升品牌自主化、高端化、国际化程度；推动潍坊市产业技术联盟、企业等积极参与国际标准化活动,以潍坊市特色优势领域为重点,参与国际标准制定和修订工作,逐步提高主导制定国际标准比例；推动企业积极采用国际标准生产,促进产品质量向国际先进水平靠拢。二是加强品牌传播。重庆自去年以来,在海外连续开展“亲情中华?重庆文化周”活动,向海外推介重庆火锅、中医等文化品牌,今年3月以来,青岛以“品牌之都工匠之城”为主题,在央视各频道黄金时段密集展示海尔、青啤等青岛品牌。两个城市的做法大大提升了城市的国内外影响力和知名度,我们可以充分借鉴,鼓励本地企业通过在国内外高端平台投放广告或在海外举办节会等形式,积极开展品牌宣传,提高潍坊品牌的国际知名度和认可度,以此促进自主知识产权和自主品牌产品出口。
以发展外贸新业态为重要内容打造外贸新引擎。跨境电子商务、市场采购贸易等外贸新业态、新模式比传统贸易更具活力,不但提高了流通效率,降低了贸易成本,而且能倒逼企业提升供应链、价值链,增强自主创新能力,进而促进贸易增长,推动贸易转型升级。特别是在外贸环境发生重大变化、世界贸易增长不确定性增大的情况下,积极培育发展外贸新业态对稳外贸稳外资、优化外贸结构有着十分重要的意义。今年10月国务院《关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》中明确提出,加快培育贸易新业态新模式是下一步重点工作之一。一是加大跨境电商支持力度。跨境电商是传统外贸企业和中小企业开展海外贸易的重要窗口,近几年国家正在大力支持。目前国务院已先后分三批在35个城市开展跨境电商综合试验区建设,潍坊应当依托综合保税区积极申请下一批试点,同时主动借鉴前三批城市的经验和做法；进一步优化“潍坊保税海外购”跨境电商平台,积极培育跨境电商龙头企业、产业集群,加快构建集平台、物流、支付等为一体的跨境电商服务体系,构筑更加高效的跨境电商生态圈；加强与“一带一路”沿线国家的电商合作,打造“网上丝绸之路”。二是积极发展服务贸易。潍坊市货物贸易占外贸总额的90%以上,服务贸易占比不到10%,低于全省、全国平均水平。应大力培育壮大外贸综合服务企业,鼓励企业探索服务新模式,强化外贸服务功能,打造一批国际知名的外贸综合服务企业；加快发展工业设计、现代物流、信息服务、研发服务、知识产权等新型服务贸易,以及市场采购、外贸综服、海外仓、保税维修再制造等服务新模式,进一步提高传统贸易效率。
以优化营商环境为保障提高贸易便利化。营商环境是一个城市或地区经济软实力的重要体现,是“双招双引”的根本抓手。营商环境中的海关通关效率、融资便利程度、行政审批效率等因素都与外贸紧密相关,世界银行的营商环境报告被公认是投资的风向标。只有以良好的营商环境做保障,才能吸引更多国际投资,增加进出口活跃度,有力激发外贸活力。一是提升外贸公共服务水平。深入推进外贸领域“一次办好”改革和商事制度改革,进一步简政放权,优化办事流程,建设更加透明、更加规范的外贸执法环境；进一步强化服务意识,加大进出口退税政策的宣传推广,进一步简化出口退税手续,加快审批速度,压缩退税时间,提高退税办理效率,降低进出口企业成本；加强外贸领域知识产权保护机制和诚信体系建设,严厉打击知识产权侵权、走私等违法违规行为,规范市场秩序,维护公平竞争。二是进一步提高通关效率。大力复制推广自由贸易试验区便利化经验,通关效率向沿海发达城市看齐,加大信息化和智能化投入和应用,进一步压缩通关时间,优化通关流程,降低通关成本,提升通关效率；促进通关环节关检深度融合,优化口岸通关服务,全力打造更加便捷、高效的口岸通关环境,为广大外贸企业提供更加优质的通关体验。
(作者单位:潍坊市科学发展研究院)
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