凝聚力量，老旧小区共建共治共享，奎文区 “红色物业”服务基层创新发展
◆潍坊市奎文区作为发展多年的中心城区，2001年前建成小区435个，其中无物业管理小区309个，普遍存在整体环境差、管理无秩序、治安消防隐患多等问题，影响居民日常生活，群众意见较大，也给基层社会治理带来了挑战。
老旧小区管理运营成本高，多数物业公司不愿进驻。自今年6月以来，奎文区创新“1+3+X”工作体系打造“红色”物业品牌，千方百计破解人员、经费难题，整合多方人力资源实现社区共建共治共享，全区老旧小区物业管理逐渐步入正轨，运行有序。
□ 本报记者 杨国胜 冯砚农
本报通讯员 刘庆春
基础服务转向延伸服务
“每天中午十一点半，社区就有专人给我们娘俩送午饭，两菜一汤的标准，还有家庭医生定时上门服务。从日常饮食到身体健康都有人关心。”自今年6月潍坊市奎文区推行“红色物业”以来，潍州路街道星河社区居民刘树青、苏铁星这对残疾母子的生活有了质的变化。
“以党建为引领的红色物业，不仅仅解决老旧小区日常的卫生清扫、垃圾清运等基础服务，还实行党支部联动整合资源，根据社区居民的需求提供了家庭医生、居家养老、便民服务、家政服务等延伸性服务。”奎文区潍州路街道星河社区党委书记、居委会主任李倩倩说，社区就是给老百姓兜底的，潍州路街道今年6月成立的潍民物业公司，下设十个社区服务站。
李倩倩所在的星河社区有老旧小区6个，居民楼14栋，建成年代基本是二十世纪七八十年代。目前社区服务站已进驻两个老旧小区3栋居民楼。今年7月，服务站接手送餐服务后对接辖区单位伟豪老年服务公司，为有困难的群体提供无偿送餐。刘树青母子，就是无偿送餐的受益人。
“从着手开始，完全按照法律程序，一一入户说明情况，对于长期无人居住的房屋，我们千方百计联系到业主本人征求意见。”东关街道党工委委员、副主任孙福刚告诉记者，东关街道有9个社区，目前已在每个社区成立物业公司，物业公司成员以社区工作人员为主，各种公益性岗位为辅，特殊岗位外聘。“根据每个社区的不同情况，有针对性地进行试点，由点及面带动整个社区。在过去满足居民基本生活需求的基础上，进一步加强服务，提高群众满意度。目前已运行3个小区，19栋居民楼。
截至目前，奎文区已成立8个街道物业管理服务中心、36家社区物业公司、10个社区服务站，进驻服务56个无物业管理小区。
整合多方人力资源
今年6月起，大虞街道东庄社区居委会负责人于国升又有了一个新身份——潍坊凯盛物业服务有限公司总经理、法人。在大虞小区生活了30多年的陈言平是于国升吸纳进物业公司的一员。今年60岁的陈言平，性格直爽，是小区里的热心人，看到谁家有需要帮忙的，他总是冲在前头。物业公司成立后，大多数居民看到社区的变化，拍手叫好。在于国升看来，自己之所以干得如此起劲，除了居民的支持和理解外，还离不开手下的一帮物业工作人员。
无物业管理小区一直是城市治理的重点和难点，今年以来，奎文区以迎接国家卫生城市复审为契机，以“三无小区”为重点，以“党建引领、红色物业”为主线，以物业管理为切入点，创新思路，由街道、社区成立物业管理服务有限公司，积极吸纳社区干部、弱势群体、公益性岗位人员等共同参与进来，统筹整合社区内人力资源，重点整合了社区干部、公益性岗位以及楼长、单元长、困难户、志愿者、辖区单位等六个方面的力量参与社区治理，有效链接了政府资源和社会资源，打好社区治理的“组合拳”，解决了“有人干事”的问题，实现了老旧小区的共建共治共享。
在社区成立物业公司参与管理小区的人群中，除了社区工作人员和低收入家庭人员外，还有一个重要的力量就是退役军人。服务于廿里堡街道鑫叶社区的潍坊腾达物业，就是由十多名退役军人组成的。为了顺利接管鑫叶社区的几个老旧小区，从维修大门、设立门禁杆开始，腾达物业的负责人武冲和多名退役军人一起，扑下身子为社区居民干实事。如今，一提起这些身穿迷彩服的退役军人，大家都拍手称赞。
构建“1+3+X”工作体系
老旧小区物业管理是全国性难题，完全靠市场解决不了，单纯依靠政府兜底也不现实。对此，奎文区创新推出构建“1+3+X”工作体系。按照政府主导、社区自治、市场运作、业主联动原则，出台指导意见，在政府主导下成立街道物业管理服务中心及社区物业服务公司，加大改革创新力度，着力打造“红色·惠民·品质”物业品牌。
“1”是社区党委，“3”是社区居委会、业主委员会、社区物业公司，“X”是各方力量，实现社区治理的一核引领、多方参与。奎文区狠抓物业公司党的组织和工作有效覆盖，把党支部建在社区物业公司上，由社区党组织书记兼任物业公司党支部书记，制定红色物业工作标准，对支部生活日、党员亮身份承诺践诺等作出规范，着力建设过硬支部。构建社区党组织领导下的居委会、物业公司、街道站所、社会组织联动工作机制，每月召开1次联席会议，商议解决困难问题，为居民群众提供精准服务。推动物业服务与网格治理有机融合，由物业公司党支部牵头，组织成立“红管家”队伍，开展民情收集、矛盾调解、隐患排查等工作，成为物业公司的“得力助手”。目前，全区共选聘“红管家”780余人。
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