潍坊市审计局建立审计容错免责机制
本报讯(记者尹莉莉通讯员张同波)为认真落实中央“三个区分开来”部署要求,激励干部担当作为,近日,潍坊市审计局制定了《潍坊市审计容错免责实施细则(试行)》,对审计过程中发现的问题,在核实符合容错免责情形和认定标准的基础上,经过一定程序,对相关单位或个人免于责任追究。
对被审计对象出现的以下八种情形之一的,可启动审计容错免责程序:一是在贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求中,为维护大局利益,结合实际情况,大胆履职、勇于创新,出现一定失误或偏差的；二是在贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略、加快科技成果转化、推动新旧动能转换重大工程中,积极作为、勇于探索,虽出现一定工作失误或偏差,但能够主动消除负面影响或挽回损失的；三是在全面深化改革、推进体制机制创新中,先行先试、突破常规,因国家政策调整、上级决策部署发生变化,或者政策界限不明确,受客观条件限制出现探索性失误,未达到预期效果或造成一定损失的；四是在扎实推动高质量发展、实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战、做好保障和改善民生等重点工作中,敢于决策、大胆履职、攻坚克难,因受不可预知或不可抗因素影响,产生一些过失或偏差的；五是在招商引资、招才引智,服务企业、服务群众工作中,因着眼提高效率,实施服务机制和模式创新,进行容缺受理、容缺审核,出现一些失误和产生偏差的；六是在处置突发事件或者执行其他急难险重任务过程中,临机决断、主动担当揽责,因情况紧急复杂导致程序执行不到位,出现一定失误或造成不足的；七是在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷过程中,立足维护稳定和全局利益,积极破除障碍、打破僵局,出现一定失误但未造成重大损失或引发重大社会矛盾的；八是其他符合容错免责情形的。
启动容错免责程序,须同时具备“四个要件”作为审计容错免责的认定标准:一是政策法律无禁止。即党章党规党纪和法律法规没有明确的禁止要求,符合中央和省市决策部署精神,有利于改革发展大局。二是决策程序有民主。即在决策中严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序和请示报告制度等规定,进行了充分评估。三是结果影响不严重。即没有造成重大损失和严重不良影响,且主观上勤勉尽责,积极主动消除不良影响、挽回或减少损失。四是廉洁底线未突破。即没有发现利益输送情况,没有滥用职权为本人、他人或单位谋取利益,未与其他单位或个人恶意串通侵害公共利益或他人权益。
审计容错免责认定采用“一事一议”的方式,具体包括申请、核实、审定、反馈、备案五个环节。经认定完全符合容错免责条件的,在经济责任审计报告中可不作为领导干部应承担责任的问题反映,不影响审计总体评价；在财政财务收支审计及政策跟踪审计等其他类型审计中不进行处罚或移送。但上述两类问题均应根据实际情况列出问题清单,要求被审计单位整改并建立完善相应制度机制。
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