像实战一样准备 像演练一样实战
□本报记者潘来奎
通讯员万志刚朱进国
8月11日,台风“利奇马”造成了潍坊市有气象记录以来最大的一场降雨,多地遭遇洪涝灾害。灾情发生后,全市卫健系统团结一心,顽强拼搏,实现了院内救治零死亡、卫生防疫零疫情的目标。像实战一样地准备,像演练一样地实战,有条不紊、从容不迫、沉着应对,进一步验证了卫生应急体制机制的有效性和工作流程的完整性。
简洁实用的应急预案
去年在抗击台风“温比亚”中,潍坊市的卫生应急工作被国家级专家称为“无瑕疵的、教科书式的、堪称典范的样板”。根据专家的建议和外地来考察学习的需要,灾后市卫健委系统进行了认真总结和系统梳理,形成了一套比较完整、系统的预案体系和优化的工作流程。这次灾害到来,市卫健委直接将这套预案拿出来用,先干什么、后干什么、哪一天干什么,都清清楚楚、明明白白。省卫健委领导在救灾期间到潍坊市调研,认为潍坊市的灾后医疗防疫工作堪称经典模板,立即推荐到受灾市推广应用。基于此,省卫健委委托潍坊市对6个省级自然灾害应急预案进行修订,完成后由省政府发布,作为全省的灾后医疗救治和卫生防疫的规范。
灵敏高效的指挥体系
8月8日收到天气预报和台风预警后,市卫健委立即行动,全力以赴做好卫生应急准备工作。9日,降雨还未开始,就根据指挥部的指令启动了卫生应急响应,成立了不按职务按需要、不按排名顺序按工作任务的原则组成高效指挥部,召开全市卫生健康系统负责人会议,全面部署台风防御工作。要求委机关所有人员和县市区卫健局领导班子成员一律不准外出,外出休假的立即返回；委领导轮流排班,24小时在办公室带班,并随时准备奔赴救灾一线；值班人员24小时双岗值守。实行委领导包靠重点县市制度,5个重灾市县都有一名党组成员包靠,并根据去年的经验教训,明确包靠成员的职责是联系沟通有关部门、督促落实指挥部和专家组的工作策略、报告有关信息,并不得随意下达指令,避免了多头指挥,保证了指挥部指令的畅通一致。
充分完善的应急准备
卫生应急准备工作要本着宁可信其有不可信其无、宁可信其大不可信其小的精神,立足抗大洪、救大灾。从8月10日起,市120指挥中心增加了双岗的调度员,120救护车增配溺水救护设备。市、县两级组建了107支医疗救治和卫生防疫队伍,其中市级成立了3支应急医疗救援队和1支总预备队,4支卫生防疫队。清点药品储备库存,检查器械性能,补充个人装备,紧急预定消杀药品,并保证消杀人员和消杀药品同时到达灾区一线。11日早晨,组织流行病、传染病、消杀等专业的12名专家奔赴重灾区,从预防疫情发生的角度察看灾情,并在当天研究会商,形成了7条卫生防疫策略,根据可能发生的不同情况,进行模拟情景的桌面推演。市卫健委指挥部成员和相关科室,集体复习了《潍坊市突发公共卫生事件应急预案》《医疗卫生救援应急预案》和《突发公共事件卫生应急工作程序》,根据专家桌面推演的情景,进一步细化了工作流程。12日上午,向全市印发了去年形成的11个技术方案,并根据工作需要,委托潍坊医学院起草了灾后心理疏导干预方案,市委书记惠新安批示印发各组和各县市区,灾后将进一步完善,作为第12个技术方案,以备应用。
甘于奉献的拼搏精神
灾情发生后,市卫健委领导班子成员、各医疗救治、卫生防疫队伍都在第一时间到达受灾现场,日夜奋战在最前线工作,不怕疲劳,连续作战。全力开展医疗救治。共派出62支医疗队,进行巡回医疗；在每个转移群众安置点派驻一个医疗小组,提供24小时医疗服务。累计诊疗受灾群众12766人次,心理疏导4333人次。科学开展卫生防疫。第一时间向5个重灾县市派出了6个市级专家组和1个巡回专家组,与省专家组一起进行技术指导、业务培训、亲身示范。县级疾控人员和镇街卫生院的全体工作人员,连续十几日奋战在一线,成为卫生防疫的主力军和模范团。截至21日下午4时,在岗卫生防疫队伍98支,消杀面积4190余万平方米。加强水质监测。根据卫生防疫策略,把保证群众喝上安全水、放心水作为首要任务,予以重点保障,持续不断地开展水质检测。抽检水厂、管网末梢、应急水井等水样322份,昼夜不停进行检测,监测不合格绝不放行。实时疫情监测和疾病监测。利用覆盖全市城乡各级各类医疗机构和疾控机构的疾病监测系统,24小时专人值班,实时监测疾病就诊情况,第一时间为指挥部决策提供准确信息,有效发挥了信息化的作用。从监测情况看,潍坊市没有发现任何疫情,群众就医频次和疾病谱,与灾前没有变化。
广泛深入地发动群众
总结去年的经验,坚持群专结合,把发动群众作为重要的工作内容,发挥群防群治的作用,大大提高了工作效率。充分利用广播、电视、报纸等主流新闻媒体及微信公众号等新媒体,并通过散发宣传单、张贴宣传画、出动宣传车、开展健康咨询、播放村村通广播等多种形式,增强群众防病意识,教会群众灾后防病知识。通过专业消杀与群众参与相结合的方式,对垃圾堆放场所、污水外溢区、养殖场污物外溢污染区、粪便池、散落动物尸体滞留区进行彻底消杀；对曾经安置受灾群众的居住点、餐饮区、排泄区、外环境进行反复消杀。去年购置的大型消杀设备发挥了较大作用,工作效率明显提高。
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