将治理精细到城市点位
□本报记者刘福文
通讯员段夕全牟少峰
“无论是什么信息,只要发生,均可定量、定性、定位到万米网格中,使得城市管理更加科学,管理空间更加精细透明。”市城管局行政执法支队相关负责人向记者介绍。
据了解,潍坊市城区自2011年3月份开始,全面推行了以数字化平台为基础的网格化精细化城市管理新模式,经过8年多的不断探索实践和创新,已逐步形成了独具特色的潍坊模式,有力助推了城市管理水平的提升。
万米网格管理实现了全覆盖
万米网格化管理是数字城管中一项全新的管理模式。它是将整个城市通过网格地图技术的运用,把被管理对象——城市进行地理划分,从而达到精细化,运用空间信息技术,把信息资源在网格中进行有效整合。2018年8月,潍坊市在2011年实施网格巡查的基础上启动运行了城市管理网格监督项目,监督范围由城区两区扩展为七区,监督面积由95平方公里增加至361.8平方公里,城市精细化管理进一步提档升级。
本着便于问责、单元完整和适度规模的原则,综合考虑网格部件数量、事件频率、面积大小、行政归属、便于监督等因素,统筹兼顾,科学划分网格,将普查区域划分成20936个单元网格、351个巡查网格和53个监督网格；按照行政区划,划分了1个市级网格、7个区级网格、26个街道网格和252个社区网格,奠定了城市网格化精细化管理的技术基础。
组织网格监督员每天对各自管辖的网格进行无缝巡查,严格按照网格监督标准,及时发现城市管理问题,并用“城管通”手机上报市数字城管平台后落实相关责任单位处置。“目前各区负责组织街道或社区以每平方公里不少于1人的配置标准组建专职或兼职网格巡查队伍,巡查员以‘城管通’为工具,对责任网格实施无盲区巡查,并及时发现上报。”市城管局行政执法支队相关负责人说。
60万个城市部件有了“身份证”
据了解,按照万米单元网格管理理念,潍坊市对中心城区361.8平方公里区域(东起高五路、西到腾飞路、南起八马路、北到禹王北街)内的城市管理部件进行了全面细致的普查、确权、定位,为60余万个部件建立了电子档案,并形成了128个市政部件图层。
据市城管局行政执法支队相关负责人介绍,所谓城市管理部件,即管理区域内公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施和市政公用产品质量部件等七大类设施。这也意味着,潍坊市大到道路、桥梁、供电高压线、公共厕所、公园雕塑,小到垃圾箱、路灯、护栏、窨井盖,每一个城市“部件”都被逐一编码,纳入档案,任何问题都被曝光在“阳光下”。
不仅如此,数字城管还与交警、路灯等行业视频监控资源实现了共享,并建设了60余个在建工地视频、防汛视频、侦查式移动视频、流动监控视频、市政作业现场监控视频等视频监控系统,把各项管理置于全方位无盲区监管之下,在确保市政设施完好运行、加强执法管理监督及预防突发事件等方面发挥了重要作用。
与传统城市管理模式相比,数字化城管最显著的优势在于通过现代信息技术,对城市内大到一幢建筑物小到一个地灯的每个城市部件测定“坐标”,建立数据库,实行“身份证”式管理,明确了责任主体,消灭了管理模糊地带。
城市管理问题处置有了高效率
除静态的管理部件之外,网格化治理还包括动态的管理事件,即管理区域内违反城市管理规定的各类事件,如占道经营、违建违章建筑等事件。无论是对部件还是事件的管理,潍坊市目前都实现了精细化高效率管理。
据介绍,潍坊市建立了城市管理问题闭环式处理流程,通过信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处置、处理反馈、核查结案、综合评价,实现城市精确精细、敏捷高效的管理模式。信息采集公司负责网格巡查上报问题,市、区两级监督指挥中心负责对城市管理问题的指挥调度,市、区、街办(居委会)相关专业部门负责城市管理问题处置,市级监督指挥中心负责城市管理问题处置的监督评价。
组织各街办和社区配备专职城市网格化管理处置员,加强对网格内城市管理问题的处置,确保各类问题及时解决、快速反馈。建立网格任务层级解决机制。按照“一般问题以块为主、专业问题以条为主”的原则,区、街道办事处和社区三级网格按职责分工对网格内的日常管理事务进行快速处理。
大事全网联动,小事一格解决。当前,潍坊市城市管理工作抓住科学化、智能化与人性化、精细化两个轴心,打通城市服务的“最后一公里”,让服务传导到城市的“神经末梢”,把问题处置在发展的萌芽阶段,将治理精细到城市点位,见微知著,为打造体现新发展理念的现代化高品质城市做好坚实基础。
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