科学分配扶贫成果确保针对性和实效性
产业扶贫是扶贫工作的重头戏,如何分配好扶贫成果,对于提高扶贫质量意义重大。为进一步明确、规范产业扶贫项目收益分配,潍坊市日前出台了《产业扶贫项目收益分配工作要求(试行)》,明确了分配范围、分配流程、分配时间。
量化到村由村级进行分配
项目收益指以各级财政专项扶贫资金投资(或参与投资)建设的产业扶贫项目所产生的扣除银行还本付息、经营费用、土地使用成本和相应税金等后的净收益。
县、镇统筹实施的项目收益分配总的要求是,根据辖区内各村的贫困发生程度和脱贫工作需要,量化到村,由村级进行分配。项目收益在留取必要的项目维护费用外,全部用于贫困村(省定扶贫工作重点村、省扶贫工作重点村、经济薄弱村和“插花式”贫困人口较多的村)和贫困人口的脱贫增收。
差异化分配因户因人精准帮扶
项目收益首先用于帮扶建档立卡贫困人口(帮扶标准:享受政策的贫困户收入达到稳定脱贫标准),剩余部分可用于发展村内公益事业,分配的比例由各村根据实际情况自行确定。根据贫困人口动态调整情况,可适时调整受益对象。项目收益分配要实行差异化,因户因人精准帮扶,确保帮扶的针对性和实效性。
明确分配流程、关键步骤及分配时间
项目收益分配步骤为“制定方案－民主评议－村级公示(村内,10天)－镇级审批－镇级公告(镇级,10天)－县级备案－分配使用－结果公示(村内,10天)”。
关键步骤1:制定方案。项目收益分配方案由村级提出,经村民代表大会研究通过确定。方案要明确用于项目维修、分配到户和公益事业的具体数额,明确用于公益事业的具体内容和完成时间。
关键步骤2:镇级审批。村级项目收益分配方案报镇级审批,并报县扶贫办备案后实施。
关键步骤3:项目收益分配的支付。由镇(街)财政经管部门按结算周期统一向贫困村、贫困户支付收益,按照“一村一账”、“一户一卡”要求,依规分拨到村集体财政账户和贫困户“惠农一卡通”。一般情况下不采用现金发放方式,特殊情况确需采用现金发放的,发放时需贫困户本人签字(按手印),并留好发放影像资料。
项目收益分配应在每年9月30日之前完成,一般在获得收益3个月内完成分配。
本报记者孟祥风整理
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