寒亭公安打造“三中心一统一”规范警务品牌

本报讯(记者何赛通讯员史为群)去年以来,寒亭公安分局按照省厅、市局推进“规范警务”的部署要求,聚焦受立案改革、以审判为中心的诉讼制度改革和大部制改革的方向,全面落实各项执法监督管理机制,建设了案管中心、执法办案中心、公检法涉案财物管理中心,以案件管理为切入点,完成了受立案、执法办案、监督管理警务流程的标准化再造,精准化、闭环式实现了各执法要素的合成和智能化管控,逐步探索、实践形成了“三中心一统一”规范警务寒亭模式。分局各项主要打击数据同比均大幅上升,破案会战夺得全市同序列第一名的基础上,信访案件受理数同比下降16.9%,督察投诉率同比下降26.3%,行政案件复议、诉讼数同比分别下降50%、80%,刑事案件批捕率同比上升4%,未发生行政诉讼败诉和国家赔偿案件。被寒亭区委、区政府推荐为“全市法治政府建设示范单位”,被市政府确立为“全市法治宣传教育示范基地”。

坚持大部制引领,破除执法资源整合的瓶颈壁垒。积极探索大部门、大警种制改革思路,把原本职责交叉的法制、信访、督察合署办公,建成了执法监督管理中心(案管中心),整合了各类执法资源。专门成立了党支部,由分管局领导任支部书记。在基层派出所,全部设置受立案窗口和案管室,实行1+1+N案管模式,对执法问题日清日结,推进了执法管理监督机制在基层的实体化运作。

坚持大数据驱动,推动执法规范智能化、内涵式发展。分局坚持用大数据解决执法痛点、难点,率先在全市研发应用了规范警务实战应用平台,汇集了内部和外部监督26类执法数据。对应执法监督管理工作流程,创新完成多个智能化分析模型,分局、派出所受立案、案件管理、涉案财物、场所巡查等执法监督管理职能全部实现了智能化。积极探索执法预警新途径,梳理案件办理中易发生问题的1065个执法风险点,对问题多发单位、民警、案件分类生成“执法预警指数”,成为了基层执法办案的“导航仪”。把“物联网”技术应用到卷宗管理中,自主研发“卷宗管家”,成为办案民警的超级大脑。

坚持标准化、流程化管控,环环相扣实时整改问题数据。分局严格把住案件办理的第一道关口,从源头上做好群众接报案工作,认真落实“一次办好”改革,应用人工智能自助报案。在执法监督管理模式上,分局变滞后监督为事前、事中监督,落实执法全流程记录和巡查,借鉴国际ISO质量管理体系运作模式。分局对执法监督管理机制进行流程再造,形成了《执法监督管理标准化指引》,真正实现了执法监督管理的流水线作业。

坚持执法监督保障,激励民警想办案、多办案、办好案。分局探索推行执法办案积分制,用积分数据客观反映民警执法办案的工作量和规范度。配套研发执法办案积分管理系统。修订现场执法操作规程,承担公安部、省厅执法记录仪规范使用视频教程等拍摄任务。全面加强执法人才培育,全局能够独立办案的民警逐步增加,占比从40%上升到60%以上。

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