潍坊市立足三个维度充分发挥政府法律顾问智囊作用
本报讯(记者潘来奎)自从2014年潍坊市政府法律顾问制度正式建立以来,市政府法制办积极主动作为,不断创新提升政府法律顾问制度机制、服务形式和服务质量,确保在法治政府建设、重大决策、行政争议化解等多方面发挥智囊作用。
优中选强,组好队伍。坚持提升法律顾问层次的原则,综合考虑政治素质、专业特长等因素,从国家行政学院、山东大学、全市知名律所和高校中择优遴选产生了170人的专家库,本着优化专业结构的思路,注重政府立法、涉外事务、PPP项目研究领域,从专家库中择优产生15名市政府法律顾问,建立起了“政府法律顾问+专家库”服务模式,并根据擅长领域划分了行政管理组、经济事务组、金融融资组等6个小组,为市委、市政府依法决策提供了坚实后盾。
创新方式,规范管理。围绕实现政府法律顾问管理制度化、规范化,以市政府办公室名义出台《关于有效发挥政府法律顾问作用的意见》《潍坊市政府法律顾问管理办法》等一系列制度措施,明确了法律顾问选聘条件、工作职责、权利义务、工作机制。在全省创新建立法律顾问坐班制度,从法律顾问单位中选用政治素质高、业务能力强的优秀年轻律师担任联络员,分期、分批挂职法务助理,应急处理涉法事务。优化政府法律顾问考核制度,采用法律顾问个人工作纪实与集中绩效考核相结合的方式对政府法律顾问进行总体评价和量化打分,建立起定量分析与定性评价相结合的评议制度。创新推行一线工作法,定期组织法律顾问深入重点工程、重大拆迁项目、疑难复杂案件现场解决问题,提高服务政府涉法事务的针对性和有效性。今年以来,先后组织法律顾问深入市级重点项目嘉实食品产业园、高铁北站、潍美国际中心项目了解工作进度和涉法问题,现场解答房屋拆迁法律依据、政策支撑、补偿标准、行政执法等问题20余个,助推项目加快建设和问题依法解决。
提升服务,作用凸显。政府涉法事务涉及面多、情况复杂,单方面的知识结构往往不能及时有效处理。为提高法律顾问的整体水平,建立培训交流制度,定期组织法律顾问到知名高校参加培训,邀请中国政法大学、浙江大学以及当地行政机关的专家围绕法治政府建设进行授课,提高了政府法律顾问的整体水平。积极倡导“敢于说不、善于说行”的工作理念,创造条件支持法律顾问深度参与乡村振兴战略、新旧动能转换和“四个城市”建设各项工作,先后审查涉农资金统筹整合、开发区新旧动能转换计划、湿地保护等文件71件,政府合同37个,提出有建设性的审查建议640余条。
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