潍坊市积极推动行政应诉工作再上新台阶
本报讯(记者潘来奎)今年以来,市县两级政府法制机构紧紧围绕市委、市政府中心工作,以行政应诉规范化建设为抓手,围绕提升行政应诉业务能力,督促行政机关依法行政,有效降低应诉案件败诉率,不断推进潍坊市行政应诉工作再上新台阶。
抓住行政机关负责人这一“关键少数”。创新推行应诉告知、开庭告知和裁判告知制度,充分发挥政府法制机构对全市行政应诉工作的组织、协调和指导作用,全面了解潍坊市行政应诉案件情况。建立行政应诉案件负责人出庭应诉督促制度,对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件,市政府法制部门建议各级、各部门严格按照“谁主管、谁出庭”的要求,积极出庭应诉,严禁“一托了之”“告官不见官”或只委托工作人员或律师出庭,推动行政机关主要负责人带头出庭应诉,分管负责人主动出庭应诉。同时,围绕两项制度落实中发现的问题,建立动态档案和定期通报机制,进一步挖掘制度效能潜力。上半年,发送督促函6份,收讫情况通报91次,较去年同期增长115%,全市行政机关负责人出庭应诉率达86.2%,较去年同期增长约六个百分点。
实现行政复议与行政审判良性互动。推动建立以政府法制机构、人民法院以及行政执法部门组成的联席会议制度,定期召开联席会议,通报工作情况,探讨工作中的新情况、新问题,协调解决行政执法、行政复议与行政审判中存在的重点、难点问题,加强沟通衔接。建立典型案件庭审观摩制度,选取典型行政诉讼案件,组织各级、各部门分管法制和分管业务的负责人、法制机构工作人员和业务科室工作人员庭审观摩。今年以来,先后4次组织应诉人员开展食药安全、环境保护等社会热点案件庭审观摩活动,学习庭审技巧,提高应诉能力。
强化应诉人员综合素质。围绕最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》,组织全市应诉工作人员开展“行政应诉制度学习月”活动。组织全市应诉人员结合实践工作,开展“以案促训”活动,积极撰写提报行政应诉典型案例。邀请大学教授、一线法官等专家学者,对提报案例进行凝练完善,分析总结具有潍坊地区性特色应诉案例,发挥典型案例指导作用。9月,组织应诉人员参加说理式行政复议决定制作现场竞赛活动,进一步提高应诉人员说理答辩能力。
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