走进智慧养老新时代
随着互联网、大数据的日益普及,在人口老龄化日趋严重的当下,智慧养老的呼声越来越高。2017年,工信部、民政部、原国家卫计委曾联合发布《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)》和《开展智慧健康养老应用试点示范的通知》,在政策层面宣告中国养老产业已经进入“智能+”时代。8月19日,记者采访了解到,伴随着潍坊市获批国家级居家社区养老改革试点城市,将正式启动潍坊市的智慧养老时代。目前虽然有很多的智慧养老概念,但真正“智慧”的并不多,而潍坊市开始引入的智慧养老云平台,将开启一种全新的养老模式。
探索多模式“互联网+”养老服务模式
8月19日,记者了解到,为认真贯彻落实党的十九大提出的“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,今年潍坊市民政部门紧密结合新旧动能转换和“四个城市”建设,立足部门职能,找差距、补短板,深入推进养老服务业“放管服”改革,争创全国居家和社区养老服务改革试点地区,并取得成功。
记者了解到,国家级居家和社区养老服务改革试点地区将按照“7+X”开展试点工作。这其中,“7”是指7项基本试点任务,即:建立政府领导、部门协同的试点工作领导小组；建立试点经费保障机制；建立省级试点工作督促指导机制；开展试点地区特殊和困难老年人筛查摸底工作,为制定试点方案、明确服务重点等工作提供决策依据；推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局；探索建立居家和社区基本养老服务清单制度；增加一批居家和社区养老服务设施等。“x”是指各试点地区根据地区特点和实际,自行选择开展的多项特色试点任务。试点目的则是通过中央资金引导,鼓励地方加大政策创新和资金投入力度,统筹各类资源,优化发展环境,形成比较完备的居家和社区养老服务发展环境和推动机制。
根据相关精神,中央财政专项资金将重点支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式,鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施；支持城乡敬老院、养老院等养老机构开展延伸服务,直接提供居家和社区养老服务,或为居家和社区养老服务设施提供技术支撑；支持探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用,促进供需双方对接等。
接下来,市民政局将根据试点工作要求,抓紧制定实施方案,充分满足绝大多数老年人养老不离家的愿望。
形成智慧化养老业态,提供优质服务
目前潍坊市已经出现了一些智慧化养老的探索。常规的智慧化养老主要包括养老院内部的管理系统,政府养老运营指挥调度监管系统,养老网上商城,智能手环、电子围栏等智能设备等。这些虽然都具备一定的作用,为养老服务提供了不小的帮助,但距离真正意义上的智慧养老还是存在一定差距。
真正的智慧化养老,是将居家养老、社区养老和机构养老有机结合的融合在一个智慧平台,形成养老生态。智慧养老不应该孤立建设,而是应该互联互通,不是建设一个封闭的信息化系统,而是一个开放的平台系统,平台能够和政府相关业务系统、第三方商业系统及物联网系统实现、形成网络互联、业务互通、数据共享等。。
记者了解到,目前潍坊市有不少地区已经引入了自己的智慧养老云平台,这个平台由潍坊青鸟普华养老服务有限公司打造,具备互联网+、大数据、开放性、融合性、模块化五大特点,为老人提供全方位、多渠道、优质高效的养老服务。
该平台具有开放性,平台提供标准化的对外接口标准,用以对接包括民政全业务平台系统在内的政府信息化系统,还可以对接市场化第三方养老信息化系统,最大化发挥该平台运用范围。
平台具备融合性,可以将居家养老、社区养老、机构养老、养老机构和军休养老等方式,有机地融合在一个市级养老综合平台内,通过统一政府监管、统一社会化运营、统一管理平台和统一数据中心实现养老“一站式”服务。
该平台还有模块化特点,可根据养老行业的发展和未来服务内容的扩展柔性化调整增加、减少或调整平台的功能,以适应不断发展的养老业务管理和需要。
打造“一平台、一卡、一标准”,涵盖养老各层面
智慧养老云平台可以根据不同的养老需求,推出面向不同受众群体的版本。市民版可依托政府服务热线、养老服务网站、微信、APP、电视等技术手段面向老年人(家属)提供包括养老政策资讯、服务检索、服务预约、支付评价等养老综合应用,为市民提供“一网式”养老服务。
机构版则可以借助信息化手段将机构养老、居家养老、社区养老、军休机构、养老院纳入平台进行统一管理,满足机构(组织)内部管理需求。服务人员版为服务人员提供基于微信、手机APP等的移动应用,满足从业人员需求,为其订单接收、服务提供、服务定位及培训考试等提供便利。民政版则通过平台建设一方面满足政府实现对养老监督管理、养老机构设立审批、评估认证、考核评价等养老业务管理的需要。
一卡是指可以与银行或政府发卡部门合作推出集老人身份认证、储蓄及消费功能为一体的老人卡,卡片在储蓄账户基础上,设置养老账户,政府各类补助补贴打入养老账户,养老账户中的资金可用于养老服务消费,养老账户不设密码,资金不提现,不计息,不透支,不转账,也不可转入储蓄账户,储蓄账户内的资金可以转入养老账户。
此外,还建立起养老标准规范体系,包括数据标准规范、技术标准规范、业务标准规范、管理标准规范和安全标准规范5大部分。
利用技术整合多种资源,为老人提供全面服务
潍坊青鸟普华养老服务有限公司相关负责人表示,“智慧养老”实际上是利用互联网、移动互联网、物联网、云计算等技术手段,搭建“智慧养老云服务管理平台”,通过平台有效整合社会资源、政府资源、信息资源,借助平台及各类终端按照养老服务规范和服务标准向老人及家属等提供涉及安全看护、健康管理、生活照料、休闲娱乐、亲情关爱等多方面服务,达到“多位一体,齐心和谐”的服务效果。通过移动终端让老人实现会联网、会搜索、会下载、会安装,实现老人网上自由行。
这位负责人介绍,由他们搭建的平台整体分两个部分,一部分针对机构养老,一部分针对社区养老(或居家养老)。通过机构作为切入点,最终形成“机构养老”“社区养老”的统一云端平台。使得平台成为上游相应服务业、制造业和下游老人、家属、养老院、社区的中间层“黏合剂”。平台定位服务六大对象:老人、家属、养老机构、业务主管部门、社会大众、第三方机构。
其中,老人可通过信息平台、物联网技术实现其“医”“食”“行”“情”“用”等方面的关爱和服务；家属则通过建立平台,及时了解老人各方面的情况,保证家属、老人、院方信息互通和服务的对称性；对于养老机构来说,通过系统,管理院内“人”“物”“钱”。人员主要包括老人、护理人员、工作人员及来访人员。从而服务老人、监督护工、协同工作人员,达到基于管理服务一体化的目的。物主要包括设备、物资等,通过感知终端建立全流程管理,达到预防为主的管理策略。通过统一的门户网站对各类捐款进行公示。
此外,业务主管部门通过建立权限机制,分级管理行政区划范围内养老机构,通过信息上报制度,使得相应主管部门及时掌握、了解区划范围内养老机构相关信息。
对于社会大众来说,通过应用端APP或微信,让大众了解养老院入住情况、收费情况、服务情况等信息,让服务阳光、权利阳光,提升政府便民服务职能。
本报记者赵春晖
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