潍坊高新区率先完成城中村拆迁
上篇：为了“零”的拼搏
这是一个值得写入潍坊高新区历史的日子：2018年4月29日。当天，该区91个村改居社区，33382户房屋拆迁全部完成，成为全省第一个完成“城中村”拆迁的县（市、区）。
“城中村”拆迁清零，其过程体现了高新区广大干部群众的胆识和勇气，蕴含着他们的智慧和汗水；其结果影响是多方面的，不仅关乎居民的生活状态，也影响城市的经济发展，不仅关乎现在，也波及未来。
初夏时节，农村大众报记者走进潍坊高新区采访探寻：当地“城中村”拆迁清零的法宝是什么？拆迁清零带来了哪些效应？
（旧村址上如火如荼的建设工地）
胆识：
顶层设计，运筹谋划
潍坊高新区最后一个“城中村”——新昌街道傅家社区的最后一户房屋，是4月29日下午5时，在“轰隆隆”的响声中完成拆除的。至此，“城中村”在该区全部消失，成为一个历史名词。
推进“城中村”拆迁改造，于城市而言，是实现提档升级和有机更新的必由之路；对群众来说，则是改善居住条件与生活品质的宝贵契机。
潍坊高新区的“城中村”改造从十几年前就开始了，但是进展缓慢，到2016年初，91个村改居社区只有4个完成了整体拆迁。
2016年3月，潍坊高新区党工委、管委会新一届领导班子组建，潍坊市委常委、宣传部部长初宝杰兼任高新区党工委书记。
拆不动就建不动，建不动就发展不动。经过深入而充分的调研，根据上级部署精神，高新区提出加快“城中村”拆迁改造的步伐。
2016年5月，在高新区领导干部大会上，初宝杰代表区党工委、管委会发出动员令。他指出，“城中村”已经成为制约高新区发展的瓶颈，要用3年时间完成拆迁，腾出空间，全力支持企业做大做强。同时，他强调，要拿出给自己爹娘盖房子的劲头，给老百姓盖最好的房子，让广大群众满意。
高新区党工委、管委会把“城中村”改造作为全区各项工作的总抓手和“牛鼻子”，举全区之力向前推进。所有“城中村”拆迁改造项目，均由“两委”领导班子成员和部门单位主要负责人分工包靠，并作为每周党工委会议的“1号议题”，主要领导听取汇报，调度推进。
在今年3月24日举行的潍坊市全面展开新旧动能转换重大工程暨“四个城市”建设推进会议上，高新区誓言铮铮：全区“五一”前全部“消灭城中村”！
（旧村已经拆迁归“零”）
智慧：
基层创新，各显神通
拆迁，被称为“天下第一难”。难，也不能退缩；难，也要有人去干。各个街道调集人马，各显神通，使出十八般武艺，全面打响“消灭城中村”攻坚战。
新钢街道充分发挥社区居民自治作用，探索出“自改委”新模式，破解了拆迁难题。“自改委”由党员代表、群众代表，威望高的老干部、老党员，及社区党支部、居委会班子成员组成。他们起草拆迁方案，经过修改完善之后，张榜公示，然后入户宣传方案和有关政策，耐心解答居民们提出的问题，引导居民们积极参与拆迁工作，真正实现了群众自主改造、自愿搬迁。创新运用“自改委”模式，让“要我拆”的政府行政行为变成了“我要拆”的群众自发行动。后来，这种模式在全区推广。
清池街道通过组织创新，运用“转化支部”模式，对在拆迁工作中表现不合格的党员实施帮教转化，凝聚了推动拆迁、改善生活、提升品质的共识。
新昌街道在拆迁中，总结提炼出“熬、靠、磨、压”四字诀，入户细致地宣传有关政策；同时，坚持“一把尺子量到底”，不乱开口子，维护了公平正义，赢得了广大拆迁户的拥护和支持。
新城街道实施一线工作法，党员干部全部下沉到社区，责任落实到人，倒排工期、挂图作战。
当拆迁户外出躲迁遇到困难的时候，各个街道、社区负责人则积极协调，解除他们的后顾之忧。2018年3月，新昌街道庄家社区4个村居整体拆迁，658户居民需要分散到周边村庄租房躲迁一年多时间。原来中午放学后，学生集体乘坐班车回家吃饭休息，拆迁之后他们如何吃饭和午休愁坏了家长们。新昌街道领导班子了解到这部分家长的困难后，第一时间协调高新区教育局，安排清平学校与高新区（上海）新纪元学校，帮助庄家社区90余名在外躲迁户子女解决了中午吃饭、休息问题。家有女儿的傅洪奎就是其中的受益者。说起这件事，愁眉早已舒展的他，连声表示感谢。针对拆迁户家中有年老体弱、行动不便人员等实际情况，新昌街道还提供寻找租房信息、帮助搬家等服务。这些人性化举措，赢得拆迁居民们广泛赞赏。
（新家——新钢街道渭水苑居住区俯瞰图）
协作：
政策配套，多方支持
潍坊高新区今年完成“城中村”的整体拆迁，离不开政策配套，以及多方支持。
在资金筹措、设计建造方面，高新区先后组建了高创集团、国资运营公司、城市发展公司、金融投资公司4家国有公司。区建设局局长、党委书记马波介绍，这几家公司通力合作，唱响“大合唱”。国资运营公司、城市发展公司、金融投资公司根据有关政策，整合项目、争取资金资源，为拆迁改造工作顺利进行提供了保障。
高创集团副总经理任建功说，高创集团负责棚改安置项目的规划、设计和建设。他们先后承担了高新区5 2个社区的住宅楼建设任务，在手续办理、工程建设以及水电暖气配套等方面，并联推进，压茬进行，开足马力，全力提速。其目的是在确保质量的前提下，力争让拆迁户们早日看到未来的家在哪里，早日搬进新楼房。清池街道张营社区居民，原董流村的杨全周回忆当初的情景时说，2016年9月他家旧房子拆迁之前，未来之家已经建好，经过一番装修，当年12月底全家就搬到了新楼上。
许多拆迁户在签订旧房拆迁协议之后，很快就可以领到新楼房的钥匙。这种先建后拆的模式，打消了居民们的疑虑和担忧，大大促进了全区拆迁工作的顺利进行。
在平时工作中，有些干部担心出错而变得瞻前顾后、谨小慎微，甚至懈怠。2016年3月，潍坊高新区党工委、管委会在全省率先出台《建立容错免责机制鼓励党员干部履职担当的实施办法》，旗帜鲜明地支持党员干部担当作为、干事创业。打消顾虑的当地干部，在拆迁中，喊出“困难面前有我们、我们面前没困难”的口号，冲锋在前，攻坚克难。于是，困扰高新区发展15年之久的万银大厦地块、12年之久的河北张庄和新庄社区、11年之久的东鲍庄和西鲍庄社区、8年之久的东清池和西清池社区等一批历史遗留的拆迁问题，得到了彻底解决。
（往日的旧村庄，如今成了历史）
下篇：归“零”带来的效应
潍坊高新区今年“五一”前“城中村”拆迁归零，无论是对32万居民的生活现状、幸福指数，对110平方公里的城区面貌、自然环境，还是对当地的新旧动能转换、未来经济发展，都影响巨大而又深远。
（新区里的新生活——荡秋千）
增加居民幸福指数
在67岁的李春看来，旧房拆迁前后的生活，简直是“一个地下，一个天上”。
李春是潍坊高新区清池街道张营社区的居民。这是个新建的社区，高楼林立，道路整洁，树木花卉点缀其间，完全是一副现代化城市社区的样子。在这里集中居住着来自8个村改居社区的居民，大约有2200多户。
（新居里的新生活——俺家冬天暖如春）
2016年9月底，李春所在的黄家街村拆除。他家有两个院落，包括9间正房，拆除之后，置换了三套新楼房：一套135平方米、两套90平方米，没花一分钱。在村子拆迁之前，新住宅楼就已经盖好了。李春领到新楼钥匙，用获得的9万元搬迁奖补金，做了一番装修。一个多月之后，全家7口人就高高兴兴地搬进了新楼。
两年前，高新区党工委、管委会向全区群众作出庄严承诺：给老百姓盖最好的房子；冬季不让一户老百姓挨冻；新建扩建学校幼儿园；选择风水宝地，高标准建设公墓……
随着时间推移，这些庄严承诺一一兑现。在高新区，遇到拆迁的居民，随便问问，他们言语中流露出的都是满满的幸福感。
（新居里的新生活——跳起舞来唱起歌）
提升城市整体品质
经营婚庆公司的张传林以前遇到过一件尴尬事。他遥控无人机，拍摄的几幅婚礼空中鸟瞰图，美丽宏大的画面上出现明显瑕疵：在高楼林立、绿树摇曳的繁华景色中，距离潍坊市委、市政府办公大楼东南800米处，有一片高矮不一、破旧不堪的平房，如同一块“牛皮癣”长在一个姑娘秀美的脸上。这片美丽的地方是潍坊高新区，这块所谓的“牛皮癣”是该区新城街道河北张庄旧村。
作为地道的河北张庄人，步入中年的张传林十分熟悉它变迁的过程。早在2005年，高新区就把河北张庄列为拆迁对象，然而直到2016年7月，拆迁6次，总共586户，才拆除了361户。2016年8月，第7次拆迁启动，在河北张庄社区“两委”班子成员的带领下，经过8个多月攻关，终于在2 0 1 7年5月1日拆迁完毕。今年5月18日，河北张庄旧址上的土地开发竞标顺利完成，两年之后这里将彻底告别过去，融入新都市。
（旧村已经拆迁归“零”）
在潍坊高新区，像河北张庄这样的村改居社区，总共有91个，目前均已完成拆迁。
“城中村”拆迁清零不是结束，而是提升城市品质的开始。如今，新钢街道银通社区的居民们已经全部搬迁上楼，社区内绿化、电子监控、微型消防站、电动车充电棚、幼儿园等配套设施一应俱全。
高新区还先后打通了永春路、金光路等18条“断头路”，新建了宝通东街、梨园街等6条道路及玉清东街片区的排水防涝工程，实现了道路畅通；建设了35处富有特色的城市公园和“口袋公园”；规划建设了聚福四坊、健康八号等11个集中安置区，城市品质得到了很大提升。
（新家——风景宜人的银通集中居住区）
助推新旧动能转换
“城中村”的拆迁清零，除了可以增加居民幸福指数、提升城市品质，还与当地经济发展密不可分。
在潍坊市委常委、宣传部部长，潍坊高新区党工委书记初宝杰看来，拆不动就建不动，建不动就发展不动。只有拆除了“城中村”的旧房子，才能腾出发展空间。
在拆迁过程中，潍坊高新区发扬与时间赛跑、与企业家赛跑的精神，全力向前推进，从而为全力打造产城融合的国际化现代新城赢得了空间，也赢得了时间。
（新家——新钢街道渭水苑居住区二期工程）
该区“城中村”拆迁清零，累计腾空土地30774亩，为潍柴新能源动力产业园、歌尔智慧城、盛瑞8AT产业园、潍坊金融小镇、蓝领小镇等重大项目落地留出了空间，有力支持了潍柴、歌尔、盛瑞、特钢等骨干企业的发展，加快了新旧动能转换步伐。
4月3日，山东高创集团和新加坡华德集团签订了潍坊狮城智慧园和潍坊智慧健康园两个项目的合作协议，规划总投资134亿元。这说明，以新加坡华德集团为代表的国际知名企业看好高新区的未来发展前景。
农村大众报记者 陈建志
通讯员 沈振江 丁雅宁
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