采用“法定机构+市场主体”模式,园区与公司深度融合 潍坊滨海:小政府启动大市场
□本报记者戴玉亮石如宽
本报通讯员袁彦奎徐强
5月10日,潍坊市滨海经济技术开发区,蓝天白云,海风吹拂。海安路花海区域东侧千亩玫瑰园内,红色、粉色的玫瑰迎风怒放。“没想到,盐碱地上也多姿多彩了。”滨海区大家洼街道居民、56岁的袁庆祝说。
在袁庆祝的记忆中,盐碱地上多是盐田和漫天的黄沙,绿色的植物只有柽柳、槐树等,颜色单调。如今,潍坊滨海区实施绿化全覆盖,盐碱地上不仅有玫瑰、月季、连翘等观赏植物,还有松柏、盐松、樱花等树木。
“绿化全覆盖,得益于园区主导、公司运营的管理模式。”潍坊滨海旅游度假区党委副书记、开发服务中心主任袁新华说,按照体制机制改革的要求,旅游度假区开发服务中心实行“法定机构+市场主体”的模式,即旅游度假区开发服务中心+新成立的旅游度假区开发有限公司。
今年1月16日,潍坊滨海区成立国有资本运营开发公司旅游度假区开发有限公司。该公司享有旅游度假区管辖范围内土地一级开发权,负责园区的开发、建设、经营,以及招商和对外合作等事宜。
“我们充分发挥园区公司的优势,改变过去只能通过优惠政策吸引投资的弊端,通过投融资平台、成立合资公司等方式,盘活园区资产,实现园区资产保值增值,吸引有技术、有产业、有市场的企业落户。”潍坊滨海旅游度假区开发有限公司总经理陈平说。
据了解,千亩玫瑰园项目、盐松项目由潍坊滨海旅游度假区开发有限公司与山东柽霖生态科技股份有限公司合作开发建设。此外,该公司还与潍坊金泽园林绿化有限公司、山东元舜现代农业科技有限公司进行合作。今年1月至4月底,累计完成1767亩的人工绿化覆盖,种植各类苗木48万棵。
潍坊滨海旅游度假区开发有限公司招商服务部工作人员刘玥良现在忙着搜集招商信息,帮着签约项目办理手续。目前,该公司有在谈招商引资项目近20个。华谊兄弟星剧场项目已签约完成,正在推动手续办理。民俗文化园项目、科莫水上飞机项目、考拉VR小镇项目等正在积极开展前期的筹备工作。
潍坊滨海区中央城区开发服务中心也成立了一家公司。中央城区开发服务中心处长张宝亮说:“以前实施拆迁,是督促被拆迁方自己拆迁。现在拆迁由公司来干,工作积极主动,加快了拆迁进度,拆迁资金的使用效率大大提高,项目落地更快了。”
在体制机制改革中,潍坊滨海区探索“法定机构+市场主体”模式,突出园区特色、集群集约发展,实行“法定机构+运营公司+招商公司”,把原来9个功能性、产业类园区整合为6个专业园区。“以园区开发服务公司为主体,强化园区市场化招商和企业化服务功能。园区与公司深度融合,以小政府启动大市场,园区动力、活力进一步迸发,管理运营水平迅速提升。”潍坊滨海区体制机制改革领导小组办公室副主任李复胜说。
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