让就业创业力量扎根在最基层
□本报记者付生
编者按加快推进新旧动能转换重大工程和“四个城市”建设,需要不断聚集发展新要素、提升发展新活力、增强发展新动能。高质量的就业创业是实现这一目标的重要保障和源头活水。以实现高质量就业创业为抓手,潍坊市人社部门担当作为、创新实干、全面发力,着力打造“四型就业社区”等载体平台,切实提高公共就业服务共建能力和共享水平,让更多的基层社区融入到“山东半小时公共就业创业服务圈”中,让更多的社区基层在促进就业创业工作中发挥出积极作用,不断提升劳动者就业创业质量,推动实现就业创业服务的“全覆盖”“全天候”“无缝隙”和“实用性”,真正把就业创业服务做到群众家里、群众心里,真正让就业创业力量扎根在基层。
根据省人社厅最新发布信息,潍坊市今年新增46家省级“四型就业社区”,总数达到96家,连续两年在“四型就业社区”创建中名列全省第一。经过不断探索实践,潍坊市各地逐渐形成了特色鲜明、适合推广的“四型就业社区”发展模式,现将这些模式中的部分典型代表集中展示,以供借鉴、共同提高,促进全市“四型就业社区”工作再上新台阶。
“四型就业社区”是以城乡社区为主体,顺应全面深化改革进程,创新改进公共服务方式,推动充分就业、积极创业、智慧就业、标准服务工作在社区的融合推进。其中,充分就业是指有效促进社区内劳动年龄人口中有劳动能力和就业愿望的人员,基本实现就业；积极创业是指积极支持社区有创业意愿的城乡劳动者,成功自主创业或返乡创业；智慧就业是指基本实现互联网、物联网等智慧化信息手段,在社区就业创业服务中的全面应用；标准服务是指全面推行公共就业服务标准在社区的实施落实。
着力打造“四型就业社区”,潍坊市按照“一目标、三举措、四重点”的工作思路,在学习省级相关规定政策的基础上,先后起草、制定文件通知,明确评估认定工作的前期准备、评估步骤和达标要求,并组建各级创建工作领导小组,全面负责“四型就业社区”创建工作的统筹协调、指导调度和组织实施等工作,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作目标责任体系,取得良好成效。确保创建工作出成效、有成果、能推广,经得起检验,潍坊市以“作风建设年”活动为重要载体,按照“寻标对标提标达标”要求,对照省级创建标准,在每个县市区选评2个创建基础好、业务工作突出的社区树立标杆,作为创建模板,进行宣传推广,带动全市基层就业创业服务工作再上新台阶。
精准服务,实现充分就业。积极开展入户走访、摸底调查,全面掌握辖区内劳动者就业失业状况、企事业单、民营企业和个体经营岗位需求情况；利用地域优势,广泛开发社区公益性岗位,并登记造册、录入系统,确保各项统计数据真实准确,实行动态管理。通过LED显示屏、社区宣传栏、印发宣传单等方式宣传公布各类收集到的岗位信息,宣传岗位补贴、灵活就业社保补贴、创业担保贷款扶持等相关政策；针对性地将岗位信息、技能培训和就业创业政策送到社区居民手中,有力推动了就业创业,所有候选社区登记失业人员就业率或转移就业登记人员转移就业率均达到90%以上,“零就业”家庭保持动态消零。
搭建平台,促进积极创业。积极推进社区创业工作,全力搭建服务平台,大力扶持创业者创业。充分发掘自身特点和优势,依托基层公共就业创业服务机构,为自主创业人员开展政策咨询、创业培训、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪问效等全程化创业服务,落实小额担保贷款及贴息、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业培训补贴、职业鉴定补贴等扶持政策,优化创业门槛,宣传创业典型,创业环境满意度显著提升；建立起了引导、扶持、支持劳动者自主创业的长效机制。
信息共享,打造智慧就业。积极进行设施设备改造,设立就业“e”站,配备触摸屏信息电脑、无人值守自助服务终端、移动终端、户外LED信息发布屏、手写板、高拍仪等数字化信息设备,开发完善手机APP软件、本地“岗位信息库”和“人力资源信息库”等,联网安装、使用“山东省公共就业人才服务信息系统”,保持业务数据的互联互通,逐步实现移动管理服务、无人值守自助服务、户外信息发布服务功能、无纸化办事服务和电子地图网格化管理服务,就业创业服务覆盖社区全体劳动者和用人单位,达到“半小时公共就业创业服务圈”要求。
健全制度,开展标准服务。以促进基层公共就业服务标准化、制度化、专业化、信息化为着力点,结合实际,进一步梳理归纳公共就业服务标准和操作规范,充实完善相关基础台账,实现服务承诺、服务项目、服务内容和行为准则等上墙公示,主动接受群众和社会监督。同时,组织开展基层平台工作人员轮训,全面学习、掌握各类就业创业政策文件,切实增强为民服务本领,落实人本服务理念,大力推行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、“AB角”工作制和责任追究等规章制度,做到办事依据公开、办事程序公开、办理时限公开、办事结果公开,全力为社区居民提供均等化、便利化、规范化人力资源社会保障公共服务。
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