以数字经济新引擎加快推动新旧动能转换
年初召开的全市经济工作会议提出,将数字经济纳入现代化产业体系；最近召开的全市全面展开新旧动能转换重大工程暨“四个城市”建设推进会议又明确提出,抢抓数字经济等新兴产业爆发式增长机遇,力争再在1-2个领域取得优势地位,形成转型升级新支撑、动能转换新板块。这是潍坊市落实党的十九大提出的建设网络强国、数字中国和智慧社会战略部署的具体实践,是贯彻新发展理念,推进新旧动能转换、加快建设“四个城市”的战略选择。当今,人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的新阶段,数字经济作为引领科技革命和产业变革的核心力量,已成新旧动能转换的重要驱动力,正推动经济社会发生深刻巨变,发展数字经济已是大势所趋、全球共识。潍坊市将数字经济上升到战略高度,打造数字经济“新引擎”,必将培育发展新动能、加快“四个城市”建设,引领潍坊迈向更具未来、更高质量发展新时代。
数字经济是信息化发展的结果,内涵特征日渐明晰
2016年,中国作为二十国集团(G20)轮值主席国,首次将“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题,并对数字经济作出准确定义:数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
可见,数字经济是信息化发展的结果,其发展特征主要体现在三个方面:一是数据成为新的关键生产要素。如同农业经济时代以劳动力和土地、工业经济时代以资本和技术为新的生产要素一样,数字经济时代,数据成为新的关键生产要素。数据量现在每年增长50%,迅猛增长的数据已成为社会基础性战略资源。二是技术创新成为数字经济发展核心驱动力。大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等前沿技术正加速进步,产业应用生态持续完善,不断强化未来发展动力,全面拓展人类认知和社会经济发展空间。三是产业融合是推动数字经济发展的主引擎。数字经济正在加快向其他产业融合渗透,提升经济发展空间。一方面,数字经济加速向传统产业渗透,不断从消费向生产、从线上向线下拓展,分享经济等新模式新业态持续涌现。另一方面,传统产业数字化、网络化、智能化转型步伐加快,新技术效应显现。
数字经济在全球范围内蓬勃发展,潍坊数字经济走在全省前列
数字经济已成为全球经济社会发展的主导力量。2007年全球市值前十大公司中的互联网企业只有微软1家,2017年已达到7家。据腾讯研究院预测,到2025年,全球经济总量的一半来自于数字经济。OECD“2015经合组织数字经济展望”报告显示,截至2015年,80%的OECD成员国家都制定了国家战略或者部门政策,构建了数字经济国家战略框架。美国发布《联邦云计算战略》、《大数据研究和发展计划》,之后又发布《国家创新战略》,以确保数字经济全球领导地位。英国推出“数字大不列颠”行动计划、日本制定《2015年i-Japan战略》、澳大利亚启动国家数字经济战略等等,纷纷抢占大数据时代战略制高点。
我国数字经济进入高速发展阶段。目前全国数字经济总体量达到22.6万亿元,占当年全国GDP总量的30.6%,数字经济对GDP增长的贡献率达69.9%,已经成为我国GDP增长的核心动力。据腾讯研究院测算,2016年全国“互联网+”数字经济指数为261.95点,同比上升61.9%,远远超过GDP总体增长速度。“互联网+”数字经济指数总量上升161.9点,大致带来280万新增就业人数,带来新增就业占比超过21.3%。近几年,中央密集出台信息化发展战略纲要、“互联网+”行动、宽带中国、大数据、智能制造等系列规划和政策,2017年国家《政府工作报告》首次写入“数字经济”。国内各地也积极响应国家战略,北京、上海、杭州等城市纷纷把数字经济作为下一步发展的突破点。十九大报告明确要求推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,我们有理由相信数字经济将更加引领经济增长新时代。
潍坊数字经济有基础有潜力,走在了全省前列。根据腾讯研究院报告,我国351个城市数字经济发展水平呈现5个梯次,数字经济一线城市4个、二线城市14个、三线城市19个、四线城市65个,潍坊列数字经济四线城市,全国排名第48位,全省第3位,省内仅次于青岛、济南。省内看,潍坊尚有领先优势。潍坊市数字经济基础设施条件较好,智慧城市建设先人一步,成立了城市云计算中心、全市大数据中心,建设了免费无线城市网,搭建了“潍V”等云服务平台,正在打造物联城市样板；数字产业初具规模,物联网、人工智能、虚拟现实等关键技术实现突破,形成了一批重点项目、企业和园区。但潍坊数字经济也存在一些制约因素,如数字经济的统筹推进有待加强,各类高精尖人才和复合型人才不足等。
潍坊应对标先进,着力从三个层面发展数字经济
对于任何一个城市而言,以数字经济为代表的信息化机遇带给城市的影响无法估量,抓得住就发展得快、抓不住就被超越。潍坊要推进新旧动能转换,加快“四个城市”建设,必须深刻认识数字经济发展的意义和规律,研判所处的阶段、拥有的特征和未来的趋势,有效发挥数字经济的全方位辐射带动作用,抢占数字经济时代的发展制高点。
对标深圳、杭州,补齐短板、放大优势。深圳、杭州是国内数字经济发展的标杆城市,主要经验集中在“三个力”:一是全力发展数字经济放到战略地位。杭州、深圳数字经济对城市发展的带动和渗透作用是战略性的,一方面发展大量成长性好的数字产业,另一方面数字技术对各行各业的渗透应用,对整个经济起到极其强大的提升作用。二是大力培育数字经济的主导产业。发展数字经济的关键是培育主导产业和龙头企业,深圳以华为、腾讯为代表的通信互联网产业,杭州以阿里巴巴为代表的电子商务产业,都对城市经济发展具有巨大示范效应和放大作用。三是聚力推动数字经济的创新创业。杭州、深圳发展数字经济的根本在于推动创新创业,在数字经济发展中,既有顶天立地的大企业,又有铺天盖地的创业小企业,更有成千上万应用数字技术改造的创新企业,通过数字经济的创新创业构建城市经济新的基础结构。潍坊应对标这两个城市,立足潍坊的基础和条件,明确潍坊数字经济发展的战略地位,制定符合潍坊实际的数字经济发展目标、战略和政策。
重点从三个层面推进数字经济发展。一是建设环渤海地区大数据中心。把数字资源型经济打造成潍坊数字经济的名片,争取国家级、行业级数据资源汇聚潍坊,开展数据交易交换,形成环渤海地区的数据高地,争取进入全国一体化的国家大数据中心战略布局。二是打造新一代中高端数字产品。重点在农业、制造、金融三个领域发力,依托歌尔等龙头企业,发展移动终端、VR、AI和智能制造软件、服务等产品,建立山东半岛智能研发生产基地,重塑制造业核心竞争力；发展数字金融服务产品；推动农业的数字化转型,包括农业生产方式、经营方式、管理方式的网络化、智能化,农业精准化、集约化发展等。三是扩大三类数字化应用。商用方面,主要开展企业改造工程、大数据专项行动,促进企业生产技术更新、商业模式创新和产品供给革新,打造旅游、物流、电商等军民融合产业。政用方面,政府发挥支持和示范作用,在城市建设、质量安全等方面开展大数据应用示范,带动数据资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通。民用方面,推动智慧交通、智慧旅游、智慧医疗融合应用,实现包容、普惠、平等的数字化社会服务。
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