滨海区体制机制改革打破身份界限,实行全员双向聘任 编外人员当上局长
□本报记者杨国胜戴玉亮
本报通讯员张超峰徐强
“我原来在国有企业任职,属编制外人员。如果不是这次改革,我不可能被聘任过来。”34岁的王德明之前在潍坊滨海投资发展有限公司任总经理,改革后被聘任为滨海区金融管理局局长,成为“一把手”。
2017年12月7日,潍坊滨海经济技术开发区启动体制机制改革,打破身份界限,实行全员双向聘任,以“能力、业绩、贡献”作为用人导向,当官不再论资排辈,能者上、平者让、庸者下。
“王德明的脱颖而出,与他自身过硬的素质分不开。他有十多年的财政工作经验,具备扎实的金融学、会计学知识,是金融领域的专业型人才。”滨海区体制机制改革领导小组办公室副主任李复胜说,这次改革就是要打破行政事业、编制内外身份界限,变身份管理为岗位管理,给有能力的人一个施展才华、实现价值的平台。滨海还将拿出5个副部长(副局长)岗位,25个部门处长、副处长岗位面向全国公开招聘,引入外部竞争。
这次改革中,滨海一批想干事、会干事、能干事的年轻干部,成为各个部门单位争抢的“香饽饽”。改革前,孙波是滨海区中外合作产业园的招商与项目服务科科长,业务水平高、工作能力强、做事踏实,有丰富的园区管理经验。在区直部门单位聘任副职人员时,有三四个部门单位争着抢着要孙波。因为“竞争”激烈,孙波的去向上升到区党工委、管委会层面研究。
“真没想到自己成了‘抢手货\’,一时竟不知道怎么选择了。”孙波说。最后,凭借金融专业优势和岗位设置特点,通过双向选择、竞聘等方式,孙波成为滨海区金融管理局副局长。
同样尝到改革“甜头”的还有科员高广刚。他是名牌大学的法学硕士,有深厚的法律专业知识。改革中,两个部门单位的负责人向小高伸出了中层副职的“橄榄枝”。当了解到还有其他三个部门争着要给高广刚中层正职时,那两个部门马上“加码”。经过综合考量,高广刚最终选择了滨海区综合行政执法局政策法规处处长一职。“主要是考虑到发挥自己的专业特长,学有所用。”高广刚说。
据介绍,滨海此次参与改革的体制内人员共1174人,共竞聘产生部门单位正职人选44人,副职101人；内设机构正职177人,副职177人；有88名科级干部没有竞聘上“班子成员”；有106名科员,直接竞聘为中层正职。
实行档案职务和聘任职务“双轨运行”,是滨海此次改革的一大亮点。
“在身份不变的前提下封存档案,实行无差别人力资源管理。编制内职务出现空缺时,根据绩效考核情况和个人表现情况,晋升职务职级或专业技术等级,并作为编制内职务存入个人档案,作为晋升交流、调整档案工资和办理退休的依据。”滨海区人力资源部干部人事处处长马冬说,实行干部编制内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”机制。档案职务按照体制内领导干部任用有关规定执行,聘任职务依据个人的能力、特长、态度、责任心等现实表现,通过双向选择、竞聘等方式,聘任到适合的岗位上去。
“每三年为一个聘期,根据业务能力、任务目标和KPI考核情况进行续聘和解聘,出现重大责任问题可以直接解聘,实现人岗相适、能进能出、能上能下的灵活用人机制。”滨海区体制机制改革领导小组办公室负责综合协调的王文智说。
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